杭州加快培育和发展住房租赁市场试点工作(15)

到2018年底，实施居住出租房屋“旅馆式”管理的区域（部位）实现居住出租房屋登记率、流动人口登记率和信息准确率、居住出租房屋消防安全隐患整改合格率、违法违规责任主体查处率等五个“100%”的目标。

二、实施重点区域

（一）流动人口2000人以上的村（社区、小区）；

（二）居住外来务工人员达300人以上的企（事）业单位承租的员工宿舍；

（三）流动人口集中居住点（长租公寓）；

（四）其他治安复杂、隐患突出，确有需要开展居住出租房屋“旅馆式”管理的区域（部位）。

三、建设标准

（一）建立一套管理架构。按照属地管理的要求，进一步厘清地方政府属地责任、行政主管部门监管责任和居（村）委会、物业服务企业、房屋中介机构、住房租赁企业以及房东、承租人等社会主体的法定、约定职责，建立以乡镇（街道）实施、村（社区）落实、房东房客参与，层级清晰、责任明确、齐抓共管的居住出租房屋“旅馆式”管理架构。

（二）设置一个工作平台。按照“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”的总体要求，把分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的楼层（客房），设立集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的“旅馆总台”，悬挂标志标识，配备必要的人员和设备，实行常态化运作，落实源头管理。各地可结合工作需要，拓展“旅馆总台”合同签订、居住证申领、安防体验、安全宣传、视频监控、门禁开通等服务管理功能。“旅馆总台”原则上应单独设置，条件暂不具备的，可选择与村（社区）或者企（事）业办公服务场所、警务室等合署办公。要树立“互联网+管理服务”理念，按照“最多跑一次”改革的要求，积极探索网上“虚拟旅馆总台”，推广应用流动人口和出租房屋信息网上报送机制，做到服务和管理并举。

（三）规范一个安全标准。根据《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》（省政府令第281号）、《浙江省公安厅关于印发〈浙江省居住出租房屋消防安全要求〉的通知》（浙公办〔2017〕144号）和《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》（市政府令第287号）等法规规章精神，重点围绕出租房屋建筑安全、治安安全、消防安全等规范要求，结合环境综合治理现状，合理确定居住出租房屋安全标准，杜绝有安全隐患的房屋进入租赁市场。

（四）制定一套规章制度。从租房准入审核、指导合同签订、租客登记注销、日常监督管理、安全隐患整改等环节入手，建立健全居住出租房屋准入、承租人员信息登记以及日常监督检查等工作制度，明确操作流程，规范工作标准，做到定人、定岗、定责。

（五）组建一支管理队伍。整合村（社区）网格员、户口协管员、派出所专职巡防以及保安员等力量，发动企（事）业单位、社会组织、房东、承租人等社会力量，组建居住出租房屋专兼职管理队伍，建立奖惩激励机制，为居住出租房屋“旅馆式”管理工作提供有效保障。

四、运作模式

（一）委托式。通过引入第三方管理团队或委托相关责任主体单位，建立健全管理制度，明确管理人员，落实居住出租房屋和流动人口服务管理责任，实施委托式管理服务。

（二）自治式。将居住出租房屋和流动人口服务管理的相关责任要求纳入村（社区）、小区或者企（事）业单位自治体系范畴，实施自治式管理服务。

（三）中介式。由房产行政主管部门强化行政监管，落实房产中介服务机构实施中介式管理服务主体责任，按规定报送居住房屋租赁当事人相关信息及居住房屋基本情况，协助有关部门做好居住出租房屋安全管理。

各地可以结合本地居住出租房屋特点和工作基础，自主选择或确定“旅馆式”管理的具体运行模式。

五、职责分工

（一）各区、县（市）政府作为居住出租房屋安全管理工作的责任主体，要加强居住出租房屋“旅馆式”管理工作的组织领导和综合协调，建立健全部门定期会商、联席会议以及联合检查整治等机制，促进管理工作信息化建设，督促有关部门依法履行职责，切实保障工作开展所需的人员和经费。