中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》的实施意见(4)

　　(四)实施村庄基础设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程,解决36万人农村饮水安全问题。开展农村饮用水水源地划定工作，加强农村饮用水水源地保护。全面推进“四好农村路”建设，实施农村公路新改建工程4000公里，维修改造工程4400公里。加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件的撤并建制村100%通硬化路。建设一事一议村内道路5500公里。全面落实《邮政普遍服务》标准，实现邮件直投到建制村。提升农村电网供电保障能力，重点改造升级54个县域农村电网。完善县乡村物流基础设施网络，培育连锁龙头企业，联合组建配送中心或依托第三方物流开展配送业务。支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点，打造“一点多能、一网多用”的县乡村三级物流配送网络。加快推进宽带网络向村庄延伸，着力解决农村及偏远地区手机信号弱覆盖问题，落实提速降费政策。继续推进农村危房改造。健全村庄基础设施建管长效机制，完善农村环境保洁公共服务运行机制，明确各方责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。

　　(五)提升农村公共服务水平。加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，深化办学模式改革，促进城区优质教学资源向乡村学校辐射。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加大对贫困地区、民族地区、边境地区普通高中基础设施投入。落实普通高中生均公用经费基准定额政策，确保学费足额返还。加快发展农村学前教育，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。深入实施贫困县农村义务教育学生营养改善计划，加强学校食堂等基础设施建设，秋季学期全面推行集中供餐。加强农村儿童健康改善，乡镇卫生院要设置儿童保健门诊。落实贫困家庭新生儿疾病筛查政策，实现农村母子健康手册使用全覆盖，保持儿童健康管理率在85%以上。加快标准化村卫生室建设。深入实施定单定向免费医学生培养和乡镇卫生院全科医生特岗计划。启动城乡居民基本医疗保险和大病保险制度整合工作，提高城乡居民基本医疗保险补助标准，建立城乡统一的医疗保障经办服务体系。按规定完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，按规定继续提高城乡低保和特困人员救助供养标准，深入推进因病致贫家庭最低生活保障试点，探索低保对象认定指标体系建设和渐退制度。按规定调整优抚对象抚恤和生活补助标准，完善优抚安置制度。加强农村基层综合性文化服务体系建设，建设1000个文化广场。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全动态监测机制。发展多层次农村养老事业，加强和改善农村残疾人服务。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准。

　　四、发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道

　　(一)大力发展现代农产品加工业。实施农产品加工业提升行动。依托各地区优势农产品资源和农业“一县一业”建设，大力发展农产品初加工、中央厨房、主食加工、农产品副产物及加工副产物综合利用，推进农产品精深加工，尽可能把产业链留在县域。继续实施农产品产地初加工补助项目，支持家庭农场和农民合作社发展适宜的农产品初加工。

　　培育壮大农业产业化龙头企业和联合体。加大农产品加工项目建设力度，推进项目和企业向园区集中，加快建设一批规模大、竞争力强、特色鲜明、引领示范作用突出的县域农产品加工集聚区。深入推进产业兴村强县示范建设，着力打造12个农业产业强镇。建设一批农村一二三产业融合先导区和农业产业化示范基地，通过保底分红、股份合作、利润返还等利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。开展农村产业融合发展示范园创建，建设以规模化种养基地为依托的现代农业产业集群。继续开展城乡高效配送专项行动,推广“生鲜生产基地+冷链物流”“生鲜电商+冷链宅配”等商业模式，创新发展冷链物流业。推进农产品批发市场转型升级，提升市场综合服务功能。

　　(二)着力发展乡村特色产业和新型服务业。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业。引导农产品注册商标，强化农产品地理标志和商标保护，创响大连樱桃、东港草莓、铁岭榛子、盘锦大米等一批绿色品牌，推动发展蒙药、满药药材生产，依法实施知识产权保护。挖掘地域特色文化旅游资源，推进乡村范围的全域旅游示范区创建工作，探索乡村环境景区化，推动辽宁美丽经济发展。扎实推进智慧农业数字化、平台化、品牌化和智能化进程。发展“互联网+农业”，开展电子商务进村综合示范工作，鼓励知名电商企业进农村，打造辽宁品牌农产品电商平台。实施“互联网+高质量农产品”行动，完善县乡村三级电商公共服务体系。实施农产品出村进城工程。继续实施手机应用“星火燎原”计划。深化信息进村入户工程运营，以12316为依托，强化村级公共服务平台应用，实现益农信息社可持续发展。