专访任泽平：五大看点深入解读中国当前经济形势 未来不必过度悲观(4)

一、摒弃人口是负担观念，更加以人为本，加快促进人口长期均衡发展。人口是一个国家国力的重要支撑和标志。人是发展的基本要素和动力，一切经济社会的发展都是为了人。目前仍有不少观点认为出于资源和环境承载能力考虑仍需继续控制生育。但即使全面放开和鼓励生育，总和生育率也很难回到2.1的世代更替水平，保持现有人口规模不变或尽量减缓人口缩减速度都很难实现，担心一旦放开生育政策人口就会爆炸性增长至15、16亿则完全没有必要。按照当前趋势，中国人口规模预计将在2022年后见顶，峰值约为14.1亿；即使鼓励生育，总和生育率提高至1.5、1.6、1.8，预计人口规模峰值将分别为14.1亿、14.2亿、14.3亿。

二、立即全面放开生育，让生育权重新回到家庭。“立即”是因为人口形势紧迫，当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。全面放开，原本不想生的人还是不会生，但一些想生三孩的人能生，不用担心部分人群、部分地区会大幅多生导致出生人口激增。

三、加快构建生育支持体系。一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖从怀孕生产到18岁或学历教育结束。二是加大托育服务供给，大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%，并对隔代照料实行经济鼓励。三是进一步完善女性就业权益保障，并对企业实行生育税收优惠，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入，保持房价长期稳定，降低抚养直接成本。