毕井泉：坚决落实“四个最严”重要指示精神全(3)

（二）严格落实食品安全责任制。按照习近平总书记的指示精神和食品安全法有关规定，健全食品安全责任制，完善考核体系和考核办法，发挥各级食品安全委员会、食品安全办的作用，争取组织、人力资源等部门支持，推动市县两级落实“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要求，并纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核体系并作为重要指标。以考核为导向，督促地方落实对食品安全负总责的法定职责，承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保基层监管部门有能力履行日常检查和定期抽检两项重要职责、有条件督促企业落实食品安全主体责任。

（三）大力推进药品审评审批制度改革。以提高药品质量安全水平为核心，促进我国制药行业结构调整和产业升级，切实保障公众用药安全有效。一是提高药品质量。在存量上，分期分批推进仿制药一致性评价，规定期限内不能通过评价的，吊销药品批准文号；在增量上，按国际标准批准新药、按原研药批准仿制药，提高门槛，扶优汰劣。二是鼓励新药研发。推行药品上市许可人制度试点，调动科研人员研发新药的积极性，为临床继续药品的审评审批开辟“绿色通道”。三是解决审评积压。多措并举，争取三年内消化完现有约2万件积压存量，实现按规定时限审批。四是抑制低水平重复建设。改革药品分类，及时发布药品注册信息，严格控制供大于求的药品审批。五是增加透明度。公开药品受理和审批信息，引导企业理性申报，规范药品注册复审工作。

（四）加强监管体系和监管队伍建设。坚决贯彻中央关于改革食品药品监管体制的要求，争取相关部门支持，按照公共安全的功能定位配置职能和资源，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，推动地方尽快把机构、职能、人员整合到位，建成统一权威的食品药品监管机构。加强检验检测技术装备和信息化建设，构建人防、物防、技防网络，充分运用“互联网+”等手段，提高问题发现、分析、处置各环节的精细化水平。推动建立专职化的食品检查员和药品检查员队伍，从专业要求、职称评定、薪酬水平等方面形成制度保障，稳定基层监管队伍，提高监管能力。