中国如何做到放得开、管得住?财经领域权威官
报道 (记者魏宇晨 郑宇): 在中国国际经济交流中心14日于北京主办的“2019-2020中国经济年会”上,多位来自财政、经济、金融领域的权威官员,围绕中央经济工作会议的部署表示,中国对外开放的大门会越开越大,而且继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,努力以开放促改革、促创新、促发展。
2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年。中央经济委员会办公室副主任韩文秀表示,全面建成小康社会的各项工作成绩显著,成效好于预期,老百姓的获得感、幸福感和安全感不断提升。
韩文秀称:“十三五规划主要指标的进度符合预期,全面建成小康社会胜利在望。特别是预计今年农村贫困人口再减少1000万以上,贫困县摘帽340个左右。金融风险有效防控,生态环境质量总体改善,居民收入增长与经济增长基本同步,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续地提升。可以说小康社会建设的成效比原来预期的还要好。”他专门强调,全面建成小康社会是国家整体目标,各地的情况千差万别,要根据自身实际,完成既定的全面建成小康社会的目标任务。而到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番,这是对全国而言的,并不要求每一个地区都要翻番。
虽然当前世界经济增长速度持续放缓,不确定性增加,全球贸易保护主义升温,但是中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。商务部副部长俞建华说:“2018年我国货物贸易进出口30.5万亿元,位居世界首位。服务贸易、利用外资、对外投资稳居世界第二。今年前11个月货物进出口达到28.5亿元,实现稳中提质,国际市场布局,商品结构持续优化,利用外资保持稳中有进的态势,高新技术产业比重进一步提高,对外投资有序发展,自贸试验区和自由贸易港建设积极推进。”
世界银行发布营商环境报告显示,中国排名再次跃升至第31位。中国正在开放中形成环境新优势,努力构建市场化、法治化、国际化的营商环境。《外商投资法》及其实施条例将于明年1月1日正式施行,中国将全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。对于下一阶段工作,俞建华说:“进一步缩减外资准入负面清单,深化制造业和服务业开放,抓好外商投资法及配套法规实施相关工作,落实,优化营商环境条例,建立同国际贸易投资通行规则相衔接的制度体系。”
他还提出,构建开放安全新体系,要加快事中事后监管,完善外商投资国家安全审查、反垄断审查等制度,切实为开放上好“保险”。要在高水平开放中防范化解风险,坚持以我为主、自主开放的原则,做到放得开、管得住。
按照中央部署,新时代的金融业对外开放各项制度安排要逐渐走向成熟定型。中国人民银行副行长陈雨露表示,需要从管道式的开放逐步转变为制度性、系统性开放,具体需要全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度,协调好推进金融业开放、提高资本项目可兑换与汇率形成机制改革三者关系以及形成与金融开放程度相匹配的监管能力,守住不发生系统性金融风险底线。他提出,将探索完善与高水平开放相适应的宏观审慎政策框架。
陈雨露说:“人民银行在逆周期、宏观、审慎政策方面进行了不断的探索。通过引入差别准备金动态调整机制和宏观审慎评估体系,逐步将更多金融活动和资产扩张行为纳入到宏观审慎政策框架当中,并探索建立外汇市场、房地产市场、债券市场等金融领域的宏观审慎政策框架。”
按照中央经济工作会议的部署,中国将继续实施稳健的货币政策。陈雨露表示,央行将在保持宏观杠杆率和金融体系的整体健康稳定的同时,扎实落实好已经宣布的各项开放措施,并稳步扩大资本项目,尽快提高人民币和自由使用的程度,努力实现金融业进一步高水平对外开放。