优化营商环境，上海树立标杆(2)

2019年春节后上班第一天，上海就召开全市进一步优化营商环境工作会议，加大力度推进全市各领域的营商环境改革，市委书记李强、市长应勇到会动员。作为营商环境的样本城市，上海认真学习贯彻习近平总书记关于“上海要瞄准最高标准、最高水平，打造国际一流营商环境”的重要指示，贯彻落实党中央和国务院的新要求，制定实施上海市营商环境改革2.0版方案。

与此同时，上海市高标准制定落实对标改革举措，充分吸收去年世界银行对我国优化营商环境的政策建议，研究提出了88项进一步对标改革的举措和建议。在全面落实2.0版各项任务的基础上，上海又根据督查中发现的问题，推出20项新的深化改革举措。改革举措全部完成后，获得电力、开办企业等以地方事权为主的5项指标，企业办事时间缩短40%左右，手续环节减少近50%。

进一步提高企业对营商环境改革的满意度和感受度，也是上海的努力方向。上海开展“优化营商环境提升核心竞争力”大调研，针对企业反映集中的问题，挂账推进整改，大力解决困扰企业发展的难点痛点堵点，提升企业获得感。第三方测评显示，上海企业对上海营商环境的满意度在85%以上。

黄浦江两岸贯通，还水于民。

陈寅介绍说，上海充分发挥自贸试验区在深化营商环境改革方面的先行先试作用，借鉴国际经验推进“放管服”改革，推动全市营商环境持续优化。上海探索并在全市推广实施“证照分离”等改革，开办企业全流程便利度大幅提升，“准入不准营”难题逐步解决。同时，推出投资建设审批事项 “四个集中一次办成”改革，企业办理建筑许可审批时间和环节大幅缩减。建设高标准“通关+物流”全程可视化国际贸易“单一窗口”，进出口货物时间和成本大幅下降。推出办事大厅“综合窗口”、窗口无否决权等创新举措，全面提升了政务大厅窗口服务效率。6年多来，上海自贸区在投资、贸易、金融、事中事后监管和“证照分离”改革领域探索形成了300多项可复制、可推广经验，推动了营商环境系统性提升。

“一网通办”的推进，也提升了上海政务服务效率。上海以全市通办、全网通办、只跑一次、一次办成为目标，对政务服务进行革命性流程再造，成立了市大数据中心，建成“一网通办”总平台，接入2035个政务服务事项，实现行政审批全覆盖。并创造性地进行了系统重构，推动服务流程简化优化，90%的审批事项实现只跑一次、一次办成，356项事项全市通办。在推进“线上进一网”的同时，推进“线下进一窗”，受理人员从“专科医生”升级为“全科医生”，申请人等候时间平均减少了三分之一。

此外，上海首创电子政商综合服务平台——上海市“企业服务云”，面向全规模、全所有制、全生命周期企业，提供普惠制精准性兜底式服务。截至目前，“企业服务云”已建成全覆盖政策、兜底式诉求、集成式专业服务体系，网站总访问量累计达848.8万人次, 注册用户49.2万个，完成服务订单9.1万个。

好的营商环境就是生产力。上海吸引外资增长，日均新设企业1429户

应该说好的营商环境就是生产力。经过两轮营商环境对标改革，我们深刻体会到少花钱、不花钱，优化制度性和体制性等一些软环境，让市场主体不断地主动增加投入，带动就业，这比政府直接干更稳定、更有效。上海不断优化营商环境，对于经济发展是有促进作用的。”陈寅说。

营商环境的改善，提升了企业投资的信心。面对当前错综复杂的国际形势和经济下行压力，上海通过营商环境的持续优化，给企业吃了定心丸。今年前三季度，上海经济保持了向上走的态势，生产总值增长6%，呈现逐季往上走的态势。工业投资在去年增长17.7%的基础上，今年前三季度又增长16.3%，连续18个月保持两位数的增长，为未来的经济增长创造了条件。

中国（上海）自贸试验区临港新片区企业服务中心办事全面提速。（临港新片区管委会提供）