学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 巩固深化党(5)

　　充分发挥中央和地方两个积极性。习近平总书记强调，发挥好中央和地方两个积极性，始终是我们在处理中央和地方关系时把握的根本原则。进一步健全完善上下基本对应的机构设置模式，对事关党中央集中统一领导和国家制度统一、政令统一的机构，坚决做到基本对应设置，不能搞变通、打折扣。中央一级部门要优化对本行业本系统的领导和管理方式，既允许“一对多”，由一个地方机构承接多个中央部门的任务，也允许“多对一”，由地方不同机构向同一个中央部门请示汇报。进一步简政放权，凡适宜交给地方承担的工作，尽可能交给地方。发挥地方优势和主观能动性，鼓励地方结合实际创造性地开展工作。对地方因地制宜设置的机构和体制机制创新，积极支持、跟踪关注、加强指导，既防止地方出现不顾工作全局、妨碍“一盘棋”的问题，又坚决杜绝部门通过项目、资金、考核、检查、打招呼、发文件等形式干预地方机构编制的问题。

　　继续推进相关方面改革。机构改革是“硬件”重组，提高事业单位公益服务水平、优化综合行政执法、推进审批服务便民化是“软件”升级。我们将充分利用这次深化机构改革创造的有利条件，推动相关方面改革取得实质性进展。进一步深化事业单位改革，按照加快推进政事分开、事企分开、管办分离的原则，优化事业单位结构布局，创新体制机制，强化公益属性，提高公益服务供给质量和水平。深化5个领域和其他领域综合行政执法改革，完善执法体系，规范执法行为，提高执法效能。不断完善简约高效的基层管理体制和制度，创新改革实践，夯实国家治理体系和治理能力的基础。加大基层审批服务便民化改革力度，着力打通企业和群众关注的痛点难点堵点，提高服务基层的能力和水平。

　　加快机构编制法定化。习近平总书记强调，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。前不久，中央政治局会议审议通过了《中国共产党机构编制工作条例》，即将正式印发。《条例》是党管机构编制原则的制度化具体化，是机构编制工作的“基本法”。我们将按照党中央要求，推动各地区各部门抓好学习宣传和贯彻落实。进一步强化刚性约束，继续从严从紧控制机构编制，加大机构编制违纪违法行为查处纠正力度，维护机构编制管理权威性严肃性。进一步健全完善机构编制管理的法律法规体系，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化。