学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 巩固深化党(4)

　　积极稳妥做好事业单位划转与改革。采取划转、整合、撤销、归口、优化等方式，对改革涉及部门下属事业单位隶属关系和机构编制进行了调整。着力推进承担行政职能事业单位改革，根除“事业局”，确需单设为行政机构的，纳入党政机构限额统一解决。除行政执法机构外，不再保留这类单位。

　　深化综合行政执法和审批服务便民化改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，研究制定市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍的指导意见，逐步梳理公布综合行政执法事项指导目录。着力改进和完善执法方式，加强协调联动，规范队伍建设，从实际出发实行更大范围的综合执法。按照构建简约高效基层管理体制的要求，制定出台了推进审批服务便民化和整合基层审批服务执法力量的意见。积极推动行政执法权限和力量向基层延伸下沉，加强乡镇和街道便民服务机构建设，优化办事流程，方便企业群众办事。

　　整合优化中央垂管派出机构设置。顺利完成国地税机构合并、海关系统整合以及相关部门垂管派出机构的重组改革任务，优化职能配置，完善结构布局，加大机构编制精简力度，推动建立起优化高效统一的垂管机构新体系。

　　紧张筹备，务实高效，新一轮机构改革蹄疾步稳向纵深推进。2018年9月13日，《海南省机构改革方案》印发，成为首个获得中央批准的省级机构改革方案；2018年11月11日，上海市委、市政府召开机构改革动员会，明确机构改革任务书。至此，我国31个省份机构改革方案全部“出炉”并对外公布。 左图为海南省旅游和文化广电体育厅挂牌成立（新华社记者 杨冠宇/摄）。右图为新挂牌的上海市新闻出版局、版权局、电影局（《解放日报》记者 蒋迪雯/摄）。

　　这次机构改革的成功实践充分证明，党中央关于深化党和国家机构改革的战略决策是完全正确的，改革的组织实施是坚强有力的，充分体现出全党高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，充分反映出党的十八大以来全面从严治党产生的良好政治效应，充分彰显了党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。

　　三、持续巩固深化党和国家机构改革成果

　　习近平总书记指出，深化党和国家机构改革是放在全面深化改革大盘子里谋划推进的，是我们打的一次全面深化改革的战略性战役。深化党和国家机构改革组织实施工作已经结束，但推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。下一步，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来，继续巩固深化机构改革成果。

　　进一步完善保证党的全面领导的制度安排。深入学习把握机构改革中形成的加强党的领导的理论创新、制度创新、实践创新，不断完善党对重大工作领导的体制机制，保障决策议事协调机构发挥好谋大事、议大事、抓大事的作用，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。进一步加强党政机构职能统筹，推动党委职能部门加强对本系统本领域工作的统筹协调，整合优化力量资源，发挥综合效益。

　　全面正确履行好部门“三定”规定。“三定”规定作为党内法规，对明确部门定位、规范部门权力运行、强化机构编制刚性约束具有重要意义。按照党中央要求，推动部门认真抓好“三定”规定的学习和贯彻执行，进一步促进内部职责、业务的有机融合，实现从“物理变化”到“化学反应”。严格执行“三定”规定的机构数、职数、编制数，避免合意则取、不合意则舍，保证“三定”规定落实不变形、不走样。促进部门聚焦主责主业，加强部门间协同配合，研究解决部门运行中遇到的新情况新问题。进一步细化完善重点领域的责任链条，明确相关职责边界，推动部门更好地履职尽责。坚持“瘦身”与“健身”相结合，积极创新机构编制管理思路和办法，加大统筹调配力度，不断提升机构编制资源使用效益。