学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 巩固深化党(2)

　　一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从中央到地方，上下同心，整体性推进各级各类机构改革，取得重大成效。 图表来源：新华社

　　（一）加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这次机构改革，抓住决定党和国家事业发展的根本性体制问题，旗帜鲜明地把加强党的全面领导作为首要政治任务和“一条红线”，贯穿改革始终，把党的十八大以来坚持加强党的领导的实践往前推进了一大步。

　　党对重大工作的领导体制机制进一步健全。加强党的全面领导，首先是加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。明确党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。通过新建、更名、优化体制，调整党中央决策议事协调机构设置，加强党中央对深化改革、依法治国、网信、财经、外事、审计、教育、机构编制等工作的领导，完善办事机构设置，提升了决策和统筹协调能力。

　　职能相近的党政机构得到统筹设置。着眼于准确定位、合理分工、增强合力，调整优化相关党政机构设置和职能配置，实行合并设立或合署办公。把政府有关机构职能并入党的职能部门或由其统一归口领导，或在党的职能部门加挂牌子、由其承担某个方面行政职责，以更好发挥党的职能部门归口协调管理职能。对党中央职能部门加挂政府机构牌子作了规范，实行实质性挂牌。如中央组织部加挂国家公务员局牌子等，这样做是为了让人知晓、以便公干，使党的机构更好履行承担的相关行政职责。

　　2018年3月23日，新组建的国家监察委员会正式揭牌运行，标志着新一轮党和国家机构改革全面铺开。2018年5月31日，整合了人力资源社会保障部、国家发展改革委、民政部和国家卫生计生委相关职责组建的国家医疗保障局正式揭牌亮相。至此，深化党和国家机构改革方案确定的25个应挂牌的新组建或重新组建部门全部完成挂牌。 左图为新华社记者李涛摄。右图为新华社记者殷博古摄。

　　党和国家监督体系更加完善。着力推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，完成国家、省、市、县监察委员会组建，监察委与同级纪检机关合署办公，实现党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一。改革方案公布后仅两天，新组建的国家监察委员会就正式挂牌运行。

　　（二）党和国家机构履职更加顺畅高效，各类机构职能更加适应新时代战略要求。通过改革，党和国家机构职能实现整体性重构，各类机构运转更加优化协同高效，决策执行更加有力，政府效率全面提升，更加适应统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局需要。

　　组织结构全面优化。习近平总书记指出，机构宜大则大、宜小则小，关键看怎样摆布符合实际、科学合理、更有效率。这次改革，新组建党中央决策议事协调机构3个、更名4个，不再保留党中央议事协调机构4个、国务院议事协调机构2个，组建和重新组建部级机构25个，调整优化领导管理体制和职责部级机构31个。其中，核减部级机构21个。党中央职能部门、办事机构、派出机关和直属事业单位设置进一步优化。全国人大和全国政协专门委员会设置得到优化。国务院机构优化调整，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能得到加强。党委统一领导的群团工作制度更加健全，群团的桥梁纽带作用进一步发挥。

　　部门“三定”高质量完成。“三定”规定是落实党中央深化机构改革决策部署的重要载体，是部门依法履职运行的基本依据。这次改革，把制定“三定”规定作为组织实施工作的中心环节，突出职能转变和机构综合设置。根据工作部署，先期研究制定部门机构编制职数框架。“三定”过程中，多轮征求意见，反复沟通协商，所有“三定”都至少经过4轮审核。这次部门“三定”规定，首次全部采用党内法规条目式表述，制定统一模板，规范体例格式，以中央文件形式印发，有力提升了“三定”规定的权威性和法定效力。