学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 巩固深化党(3)

　　职责关系进一步理顺。按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的要求，最大限度解决职责交叉问题。重点对自然资源确权登记、国土空间规划、城乡污染排放监管、农业投资项目管理、反垄断执法、城乡医疗保障、退役军人服务保障、应急管理、援外工作协调、自然保护区监管、国家物资储备等职责作了调整优化，解决了60多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺事项，多头分散、责任不清、推诿扯皮等问题得到有效改观。

　　机构编制配置更加优化。机构编制资源是重要政治资源、执政资源。习近平总书记强调，只要优化协同高效的目标达到了，该精简的就精简，该加强的就加强，而不是为了精简而精简。这次机构改革没有搞断崖式的精简分流人员，但通过综合设置机构、转变管理方式，最终落实下来，中央和地方机构编制总体实现精简。中央一级部门，减少司局级内设机构107个、司局领导职数274名、编制713名。地方层面，减少省级党政机构8个、行政编制1343名，市级党政机构1501个、行政编制461名，县级党政机构5362个、行政编制3092名。同时，研究解决了一些重点领域和关键岗位急需的机构编制事项，保障实际工作需要。

　　（三）省市县主要机构职能同中央保持基本对应，构建起上下贯通、运行顺畅、充满活力的工作体系。地方机构改革是深化党和国家机构改革的“下半篇”。在党中央统一部署下，各省级党委负总责、直接抓，同步研究方案制定和实施，压茬推进、扎实做好地方各级机构改革工作。

　　“规定动作”做到位。根据党中央部署，对机构职能上下对应、地方机构限额、因地制宜设立机构、改革方案模板、审批备案要点等共性问题，通盘研究考虑，细化政策要求。改革中，对以清单形式列明的省级党政机构需要对应调整的22项具体改革任务，全部落实到位，做到省级党政主要机构职能同中央基本对应、上下贯通。对于党中央统一要求设置的退役军人事务、应急管理、医疗保障等重点领域新组建机构，省市县三级上下一致抓好落实，全部组建到位，并加强相关服务保障体系建设。

　　“自选动作”做出彩。在强调主要机构职能基本对应的前提下，鼓励地方根据本地区社会管理和公共服务需要，因地制宜设置一些机构。比如，辽宁省设置营商环境建设局，贵州、广东、河南、吉林等地设置“大数据局”，北京设置推进京津冀协同发展领导小组办公室，广东设置推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室，山东设置海洋发展委员会办公室等，这些改革符合地方实际，有效发挥了地方积极性。

　　（四）按照军是军、警是警、民是民原则，顺利推进跨军地改革任务。着眼全面落实党对军队和其他武装力量的绝对领导，采取“先转隶、后整编”的方式，有序完成公安现役部队改制等跨军地改革任务。

　　着力理顺武警部队管理体制。将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警。公安边防、警卫部队换装和入警，继续肩负维护国家安全和社会稳定的职责使命。公安消防、武警森林部队成建制划归应急管理部，组建为国家应急救援的主力军和专业队。武警黄金部队整体移交自然资源部，组建为加强基础性公益性地质工作的“国家队”。武警水电部队转制为央企“新兵”，继续发挥水电工程建设专业优势。武警海关执勤兵力整体撤收，海警划归武警部队领导指挥，进一步发挥武装部队的组织优势和整体合力。

　　调整优化行业公安管理体制。将铁路公安机关、交通运输部公安局和长江航运公安局、森林公安机关划转公安部统一领导管理。民航公安机关和海关缉私机关分别接受公安部和中国民航局、海关总署双重领导，以公安部领导为主，进一步推动行业公安队伍正规化专业化建设。

　　（五）同步推进相关方面改革，发挥改革整体效应。在优化党政机构设置和职能配置的同时，更加注重协同推进相关改革，加强各方面改革配合联动，使各项改革相互促进、相得益彰，形成改革总体效应。