谈民企话法治 保障民营经济健康发展法治论坛在温举行(3)

第一,民营企业和企业家是衣食父母的思想。对他们心怀感恩、心怀恭敬,并为他们提供优质的法治保障。第二,致力于营造良好的法治环境的思想。“法治是最好的营商环境”,要努力营造良好的法治环境,使民营企业和企业家感受到安全、有序、平等、公正、高效和可预期。安全,就是要使他们感受到其人身、财产是安全的,既不会受到社会上违法犯罪的侵害,也不会受到公权力部门因管理或执法不当而造成的侵害;有序,就是感受到良好的社会秩序、经济秩序、法律秩序和权力运行秩序;平等,就是感受到与公有制企业和企业家平等的法律保护;公正,就是案件得到公正处理,没有偏私;高效,就是案件得到高效处理,没有拖沓;可预期,就是感到有稳定的预期,可以对企业发展作长远规划。第三,慎重刑事介入、慎用强制性措施的思想。刑法是调整社会关系的最后手段,只有当其他法律不能调整时才能刑事介入;在必须刑事介入时,要慎用搜查、查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制性措施;在必须使用强制性措施时,也要十分讲究方式方法,并慎重发布涉案信息,以稳定企业人心,维护企业正常生产经营秩序和供销渠道。第四,办案与保护、服务紧密结合的思想。习近平总书记在任浙江省委书记期间,多次强调办理涉企案件要树立“捉虫护花”的思想。要认真贯彻总书记的这一思想,切实把办案与保护、服务紧密结合起来,切实防止就案办案,确保办案法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。第五,重在落实的思想。现在,各执法司法机关都出台了为民营企业和企业家提供法治保障的文件。要狠抓这些文件的落实,着力把写在纸上的保障措施,转化为保障民营企业健康发展和民营企业家健康成长的实实在在的行动。

练好“内功”勇当法治建设贡献者

□中国政法大学教授 王卫国

在推进民营经济法律保障的法治建设中,民营企业不能甘当消极被动的弱者,而要做积极主动的强者,做法治进程的参与者和贡献者。在此,谈两点意见与大家分享。

第一,对民营经济健康发展来说,政策支持和法律保护十分重要,但是企业强本固元,内外兼修,提高自身风险防范能力和市场竞争能力尤为重要。

上世纪90年代以来,国际社会在公司治理理论上取得了长足进步,实现了从企业内控框架向风险管理框架的升级。但目前全面风险管理的理念和方法在我国民营企业中尚未普及。风险意识和风险管理的薄弱是制约民营经济发展的一大短板。因此,需要大力普及风险管理的知识,加强企业风险管理的制度建设和能力建设。在这方面,司法机关可以在查处、审理侵害民营企业合法权益的案件中,帮助企业总结经验、查找漏洞,完善风险防范措施。

当前我国企业面临的各种风险中,流动性风险特别值得关注。流动性是企业的生命线。流动性不仅是一个财务问题,也是一个法律问题,因为流动性风险所带来的后果往往是违约引发的诉讼纠纷,以及无力偿债困境下的企业破产。

一个企业要有效地防范流动性风险,需要做到两点:一是完善内部治理规范,特别是具有风险意识和风险识别能力的决策制度和严格合规的财务管理制度;二是拥有清晰的企业战略目标和坚持目标的战略定力。

第二,对民营企业和企业家来说,遵纪守法是安身立命的底线,而提升自身格局才是自强制胜之道。

在新时期,民营经济要健康发展,社会信用建设是必须打好的基础;民营企业要成长壮大,诚信自律是必须练好的内功。

重视民营企业刑事风险管理

□浙江工业大学法学院教授 李永红