麻辣财经:地方政府晒账本,哪个省更公开透明?(2)
一些部门、单位公开的信息,仍然存在准确性不够、可读性不够以及收支情况不实等问题。比如,有的预决算公开数与批复数不符,有的预决算公开表格与账务核算信息存在不一致。而公众最关注的“三公”经费、政府采购安排情况,信息公开指标得分偏低。
为了验证这个结论,记者查询了一些省份预决算公开平台,发现“2018年三公经费决算”信息中,只有全省各部门公车、因公出国、公务接待经费决算总数,包括年初预算数、调整预算数、决算数、比上年增长四项。看不到各个部门横向间对比和纵向年度同比增幅。再看几个部门具体“三公”经费预决算信息,只有2018年度预算、决算,看不到跟上年对比的情况。也就是说,公众能看出一个省2018年整体压减了三公经费支出,但看不出来各个部门具体做得咋样。这样的公开力度显然还不够,有待进一步细化。
杨志勇认为,上述问题表明,地方主动公开的意识还不够,公开的质量还需要进一步提高。“理想的状况应该是——公众可以通过公开信息,直接搞明白地方政府各部门在做什么,做得怎么样。这样才能对预决算绩效进行有效评价,社会舆论监督才有针对性、也更能发挥作用。”
专家认为,把地方预决算“账本”做细、晒透,还需要在以下几方面下功夫。
张德勇认为,《政府信息公开条例》的颁布与新《预算法》的实施,奠定了预决算公开的法律地位。但这二者只是给出原则性要求,并没有给出具体可操作的法律条文。未来还应从保障公民监督权、知情权,以及制定预决算数据公开具体办法等方面加强法制建设。
“当前部分地方政府公开的预决算信息无法准确反映资金具体用在什么地方,难以让公众了解政府施政的具体绩效。” 张德勇说,配合预决算公开制度,还应建立预决算执行实时施监督机制。比如公开预算执行过程中的资金使用情况、投入情况、项目成果等。通过实时监督,及早发现财政资金使用不当的问题,防止跑冒滴漏和“打水漂”。
杨志勇认为,预决算信息公开时,除极少涉密内容外,其他都应该公开。“让地方政府信息公开成为常态,不公开成为例外;不仅公开预决算信息,还应对财政资金使用效率进行评价,建立相应的问责机制。”
专家建议,各级政府在公开预决算信息时要尽量使用通俗易懂的语言,图表等。同时利用微信公众号、微博等做好普及传播工作,提高公众参与的积极性。此外,还要完善网络公开平台建设。“把中央和地方预决算信息统一到一个平台上,更有利于同级政府横向比较,有利于公众开展监督。”张德勇说。
(责编:白宇、岳弘彬)