【中国稳健前行】我国国家制度建设和治理体系(2)

　　中国特色社会主义制度和国家治理体系深得人民拥护。《决定》指出：保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。可以说，世界上没有任何一种制度能使一个政党与人民群众有这样密切的联系。这一制度和国家治理体系不仅能够切实满足人民群众更高要求的物质文化生活，而且能够满足日益增长民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的要求；不仅能够实现对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活以及孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好的期盼，而且能够在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　第二个“是”，即具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系

　　我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导、人民当家作主、全面依法治国、全国一盘棋等十三个方面优势。这十三个优势实际上是一个整体，是中国特色社会主义制度优势在各个方面的具体展现。

　　中国特色社会主义制度和国家治理体系是真正能够集中力量办大事的制度。习近平总书记强调：“我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个法宝搞出来的，千万不能丢了！要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。”为什么能够集中力量办大事？因为我们的制度和国家治理体系是实行民主集中制的。中国特色社会主义制度把发扬民主与加强集中有机结合起来。党的十八大以来，党中央各项决策都严格执行民主集中制，都注重充分发扬党内民主，都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。《决定》指出：坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。习近平总书记在2018年12月25日至26日召开的中央政治局民主生活会上明确指出，要把我们这样一个大党大国治理好，就要掌握方方面面的情况，这就要靠发扬党内民主而来，靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来，领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。要有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从。要善于正确集中，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策。

　　中国特色社会主义制度和国家治理体系是比较优势明显的制度。因为这一制度和国家治理体系是建立在深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律基础之上的，更是建立在对经济规律、社会规律、自然规律认识基础之上的。例如，我们集中力量发展载人航天工程，这一工程遵循的就是“少花钱、多办事”的原则。中国载人航天工程起步较晚，但走的是跨越式发展路子，因而大大节省了研发费用。中国在2018年首次在航天火箭发射数量上超越美国，中国已经成功发射了35次，而美国只有30次，在这一指标上跃居世界第一。关键是中国的发射成本远远低于美国。我们集中各种力量用10多年的时间把高铁从一无所有发展到今天的3万多公里，最根本的就是制度优势发出了巨大作用。国家发展高铁的决心坚定不移，各个方面齐心协力，使人力、物力、财力大量汇集，有效促进了高铁的发展，从长期看，这一制度的效率是非常高的。有的国家制度背后各种利益冲突交错，很难有效率。10多年前，美国加州启动高铁计划，根据原计划，高速铁路项目的总长度将达到1200公里，自该项目启动以来已经过去了近11年，但现在建造的距离只占项目总数的八分之一，问题是已经花掉了几十亿美元的经费。