潍坊：用改革激荡起高质量发展的强劲动力(3)

        把流程再造作为改革和制度创新的“牛鼻子”工程，以刀刃向内的勇气,在全市深入开展破旧立新的“效能革命”，统筹推进审批服务、群众诉求服务、项目推进、城市治理、机关内部运行五大板块流程再造，服务效能得到全方位优化和提升，优质、高效、便捷的营商环境，为企业和投资者厚植了发展的沃土。

        深化“一次办好”改革，实施放权、减证、清单管理等一揽子计划，在政务服务中心建立以“前台”为引领“后室”为保障的“一窗受理”服务新模式，市级审批事项压减73.1%，企业开办最快压缩到0.5个小时办结，首批20个高频事项实现不见面审批，“一次不跑、事就办好”的新风扑面而来，全社会创新创业热情充分激发、活力充分涌流。1-10月，全市平均每天新诞生市场主体446户，总量突破百万户、达到102.8万户，居全省第3位。依托“12345”热线，建起全市统一的市民诉求受理平台和N个专业化服务平台，提供“1+N”集成式便捷化为民服务，“12345”热线获得全国2019年度“十佳市政及公共事业服务热线”奖。

        针对机关工作流程繁琐、效能低下等突出问题，建立“由上而下”的顶格协调推进机制，决策效能大幅提高；创新论证决策机制，对重大方案、重要政策，在进入正式决策程序前采取公开答辩方式深入研究论证。如，围绕建设生态开放活力精致的现代化高品质城市，优化重大政策研究决策机制，由市级领导牵头成立6个课题组，瞄准建设目标，调研起草23个行动方案，首次采用公开答辩方式，集中3天时间，举办6场答辩会，广泛征集社会各界意见建议，最大限度凝聚共识、集思广益，在此基础上按程序作出决策，极大提高了改革决策的科学性和精准度，“生态、开放、活力、精致”正在成为潍坊新的靓丽名片。

        ——在“惠”上凝聚合力，以改革增强人民群众“获得感”

        坚持改革惠民生，汇聚各方力量和资源，更好保障和改善民生，以人民为中心的发展思想，深深铭刻在今年改革的谋划与落实中，也深深铭刻进百姓生活的每一天里。1-10月，民生支出比重达到80％，可量化民生项目保障标准全部达到或超过省均水平。精准脱贫领域，构建“311”兜底保障体系，创新“党支部+合作社+贫困户”“党群服务平台+电商服务”等扶贫模式，贫困户全部脱贫，脱贫攻坚任务基本完成。生态环保领域，构建资源环境倒逼机制，实施分阶段、分区域逐步加严的环保标准，开展生态环境综合治理攻坚行动，环境质量大幅改善。教育领域，被教育部评为全国基础教育十大改革典型，连续5届获得教育改革创新最高奖，以改革破解唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子“五唯”顽疾的做法，教育部部长陈宝生予以批示肯定。医疗领域，全国医养结合示范省先行区加快建设，公立医院全部取消药品加成，患者药费负担平均下降3成，群众看病难、看病贵问题得到缓解。社会治理领域，创新实施“党建+网格化”服务管理模式，构建领导干部包靠化解信访积案机制，创新实施办证容缺机制，下大气力化解房地产领域历史遗留问题，解决办不了证、供不上暖等民生痛点，受到群众广泛赞扬。我市教育综合改革、医联体建设、创新基层社会治理等多项改革经验在国家层面推广，今年5月，棚户区改造机制创新、财政专项资金改革受到国务院通报表扬。

        特约通讯员 王 泳