以服务之诚筑营商坦途——丹东市持续优化营商环境工作综述(2)

　　优化营商环境，不仅局限在行政审批高效便捷和审批权限下放，还涉及社会公共服务的方方面面，包括政府政策、规章所确定的内容与流程要实现公平、高效，不断完善优化医疗、教育、文化、法制、诚信建设等领域，提高公共基础设施服务能力，有效保护生态环境等。据了解，丹东市对于2019年群众反映强烈的85个“痛点难点堵点”问题，现已逐个提出了解决方案，要求相关责任部门按规定时限予以解决，由丹东市营商局跟踪督办。“对于落实不力、解决问题不到位的地区和部门，对相关责任人将予以追责、问责。”丹东市营商局相关负责人近日接受记者采访时说。

　　实现大厅之外无审批

　　6月1日是《丹东市市场监督管理局关于进一步优化营商环境深化行政审批改革的实施意见》正式实施的第一天。上午9时，市民王新带着事先拿到的一次性告知单和一叠材料，来到丹东市市场监督管理局行政审批分局窗口。从材料审核到信息录入，不到半小时，他便拿到了药品经营许可证。窗口工作人员告诉他，接下来的时间里，将进行筹建、验收、GSP认证的现场核查，如果核查合格，最多45个工作日，他的药店就可以正式营业了。

　　这正是丹东市深化行政审批制度改革，营造务实高效的审批环境的一个缩影。丹东市市场监督管理局行政审批分局局长于璐告诉记者，此次行政审批改革的核心就是持续推进行政审批“自我革命”，在放权上求实效，在审批上求创新，有效释放市场主体活力，激发大众创业热情，不断提高行政审批效率，打造一流营商环境。

　　丹东市委、市政府把“放管服”改革作为一项重要工作强力推进，各地区、各部门为推动“放管服”改革采取了一系列措施。市发改委和市审批服务中心建立了“四个一”项目审批联动机制，积极帮助项目单位解决问题；市司法局开展了“中小微企业维权法律服务团进园区、进企业”专项活动，为企业提供优质高效的法律服务；市法制办开展了规范涉企处罚检查专项整治活动，全面清理规范性文件；市市场监督管理局积极推进“多证合一”“双随机、一公开”，实现了审批项目、审批部门、中介服务事项、中介机构类型、行业主管部门“五统一”，检查事项全覆盖。

　　在此基础上，丹东市持续开展简政放权改革。针对可能出现的明放暗不放、只放责任不放权力、下级无力承接等问题开展自查，对回头看自查反馈的8个问题组织整改；实施权责清单动态管理，对于应当取消的事项坚决取消，应当下放的事项一律下放；组织相关部门对变相审批和许可开展自查，限时完成整改。

　　今年上半年，丹东市重点抓“三集中、三到位”工作，组织专门力量对行政服务中心进厅事项进行重新梳理、评估，将市本级573项事项纳入政务服务清单。对“应进未进”的事项，分别纳入市本级中心和分中心办理。目前，市本级进厅事项清单中的573项事项已全部进驻各级各类服务中心办理，进驻率达100%。截至4月底，各县(市)区行政服务中心应进大厅办理事项的实际入驻率达100%。县(市)区“三集中、三到位”已全部完成，实现了政务服务事项“应进必进、进必授权”，大厅之外无审批。

　　当好服务企业和群众的“店小二”

　　现居北京的凤城籍中国斫琴大师、古琴演奏家王鹏有一个回家乡凤城投资建立古琴文化园区的梦想，却苦于远在北京不能现场办理营业执照。了解到这一情况后，凤城市市场监管局派专人负责与王鹏沟通、衔接，实施全程跟踪服务，通过电话、微信沟通完成了企业名称的网上申报、调整和核定，将企业名称确定为辽宁鸣凤乐器有限公司和辽宁鸣凤文化艺术传播有限公司。

　　“我是凤城优化营商环境，实现‘零跑腿’的直接受益者。”王鹏说。

　　这不是个例。通过持续优化为企业、群众服务，丹东全力营造贴身、贴心的服务环境。

　　丹东市建立项目管家工作平台，形成“企业+项目管家+相关部门”的服务模式，践行“店小二”精神，为企业提供保姆式服务。为投资额5000万元以上的重点项目和规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业配备项目管家，“一对一”跟踪协调解决企业项目建设和发展中的困难。