三问明年经济成色 政策工具足增长不失速(2)

　　财政政策方面，诸建芳认为，2020年仍体现为“加力提效”。其中，“提效”的重点在于推动专项债充当资本金以及增加对基建的倾斜；“加力”则在于广义赤字的合理上升。他预计，财政赤字率将提至3%，并适当增加广义赤字，包括新增地方专项债至3万亿元，同时将推动降低项目资本金比例等，并进一步推出创新型政策工具。

　　相较货币、财政政策两者而言，任泽平认为，当前宏观政策选择当中财政政策“优于”货币政策。在防范化解风险重要性凸显的背景下，财政政策作为结构性政策，不同于总量的货币政策，更有助于扩内需、降成本、调结构。除了增发专项债、扩大赤字以外，减税降费方式也可以进一步优化，比如降低社保费率和企业所得税税率，增加国有企业资产利润上缴比例，避免税收增速下行过多等。