粤港澳大湾区创新型经济体的“三大”特征(2)

　　要使创新要素充分流动。人才是第一生产力，是创新经济体发展的关键。广东省目前已推出“人才优粤卡”，可在此基础上，扩大港澳居民享受市民化待遇的对象与内容范围。大湾区要率先推进专业人员资格的互认。结合自由港政策的扩展，促进商品货物特别是科研器材通关便利化。要探索人民币、港币、澳币汇率合作机制，率先实现科研创新经费出入境自由流动。

　　要培育壮大创新型产业体系。研究第四次科技革命与产业革命的前沿，确立大湾区科技产业发展重点方向。旧金山、纽约湾区、东京湾区的制造业比重在5%～15%之间，大湾区内地9市的制造业比重为60%，应积极推动信息化与工业化融合发展，发展数字经济，形成大湾区创新经济的特色竞争力。推进科技研发、实体经济、人力资本、金融资源协同发展，形成创新型产业链条。推广新一代信息技术在湾区的应用，建设智慧湾区、智慧科技走廊、智慧社区等。发挥港交所、深交所的作用，推动金融资源顺畅进入实体经济，支持新经济、新技术、新模式、新业态。注重促进风险投资发展，支持创新型企业“独角兽”和“瞪羚”等企业的快速成长。

　　要放大创新平台的作用。瞄准新一轮科技革命、产业革命的前沿问题，鼓励港澳与内地城市前瞻性地共建国际化科研平台、联合实验室等，开展专项研究。依托广-深、广-珠两条城镇、产业密集带，打造广深港科技走廊、广珠产业走廊，加快科技与产业资源沿交通线布局，建设世界级的创新走廊。布局建设一批创新中心、科技产业园、创新研究院、创新工场。充分发挥中央政府部门的协调统领作用，在港、澳与内地城市建设国家重点实验室、国家重点工程项目平台的伙伴实验室。还要提升广州知识产权交易中心、深圳专利展示交易平台等功能，建设对创新具有引领性的知识产权服务平台。

　　要完善创新合作的体制机制。大湾区合作在税收、劳动保障方面存在着政策差异，应探索做出适用政策调整。内地与港澳尤其是内地城市盛行抢项目、抢税收等做法，未来应朝项目共建、成本共担、税收共享方面转化。鼓励企业家牵头发起各类科技创新委员会、科技创新基金、科技创业平台，以市场化体制机制建设促进科技与产业创新合作。

　　共建支撑创新的优质生活圈。粤港澳大湾区人口近7000万，应以改善社会民生为重点，提升大湾区公共服务水平。围绕教育、医疗、文化、卫生等关键问题，对接国内外一流区域，进行优化改进，建设绿色、宜居、宜业、宜游的高品质湾区。加强创新文化培育，形成鼓励创新、宽容轻松的创业氛围。粤港澳大湾区人才的国际化水平依然偏低，应研究和出台相关引进海外人才计划，逐步提高国际人才占常住人口的比重，建设世界一流的人才高地。