易会满重磅讲话！首谈上市公司监管 点名做假账

　　中国上市公司协会2019年年会今日召开，证监会主席易会满出席会议，并作了题为《聚焦提高上市公司质量 夯实有活力、有韧性资本市场的基础》的演讲，详细谈及上市公司监管问题。

　　易会满谈到，到证监会三个多月一直在调研思考，我和同事们一直在调研思考，如何落实好党中央国务院一系列的部署，做好上市公司监管和服务工作，保护投资者合法权益，推进资本市场的高质量发展。

　　核心一：上市公司现金分红的家数和规模逐年递增

　　易会满表示，上市公司现金分红的家数和规模逐年递增，2018年共2787家上市公司实施了现金分红，金额达到11500亿元。

　　易会满介绍，2018年实体上市公司的利润总额相当于同期全国规模以上工业企业的38%，上市公司的盈利水平明显高于全国的平均水平。可以说3627多家上市公司，就是中国经济的成份指数，整体上反映了宏观经济稳中向好的态势。

　　上市公司是经济发展动能的转换期，资本市场日渐成为并购重组的主渠道，存量盘活的主战场，上市公司并购处理，交易金额从14年的1.45万亿增长到18年的2.56万亿，约占国内并购总量的60%，要居世界第二大并购市场。

　　同时资本市场在优化资本形成作用，健全产权制度，激发创新活力等方面，发挥了不可替代的作用。到4月底，战略新兴行业的上市公司达到了1425家，占全部上市公司的39%。2018年上市公司的研发支出达到了7344亿，同比增长21%。一批创新型成长型的企业借助资本市场获得了较快的发展。3600多家企业通过发行上市，转化为公众公司，建立起现代企业制度和公司治理规范，为中国企业的现代化发展提供了示范，也为中国经济参与国际竞争提供了支撑。同时上市公司积极践行新发展理念，履行社会责任，在服务区域协调发展，绿色发展一带一路，乡村振兴，脱贫攻坚，军民融合发展等方面发挥了引领作用。

　　比如在2018年的当中，1235家公司披露了环境保护信息，1170多家公司披露了精准扶贫信息，扶贫的投入达到了552亿。上市公司是投资者风险经济成长红利的新渠道。近年来上市公司的回报投资者水平有所提高，现金分红的加速和规模提升。2018年，2787家上市公司实施了现金分红，总金额达到了11500个亿，股息率从2014年的1.85%增加到2018年的2.4亿，已经与标普500指数道琼斯工业指数大体相当。

　　核心二：上市公司要对照四条底线自查自纠

　　易会满表示，上市公司大股东和董监高必须牢牢守住四条底线。第一是不披露虚假信息。二是不从事内幕交易。三是不操纵股票价格，四是不损害上市公司利益。

　　易会满表示，对照这四条底线，上市公司要认真开展自查自纠，对于问题严重拒不整改或者整改不力的，证监会将综合运用监管措施行政措施，追究公司特别是大股东、上市公司董监高时控股的责任。

　　核心三：适度优化分拆上市、减持等一系列制度

　　易会满表示，要完善基础制度，服务实体经济的根本遵循，按照市场化法治化的改革方向，在充分调查研究的基础上，适度优化并购重组、再融资、减持、分拆上市等一系列制度，大力发展直接融资特别是股权投资，进一步提高资本市场形成效率，助力缓解融资难融资贵问题。

　　核心四：战略新兴行业上市公司中民企占比75%

　　易会满表示，在资本市场发展过程当中，我们始终坚持两个毫不动摇的方针，坚持竞争中性原则，积极支持民营企业发展。2016年到2018年，民营企业首发上市加速和融资额分别占同期全市场的89%和72%，民营上市公司再融资家数和融资额分别占全市场的70%和45%。目前民营上市公司一共有2540家，占比从2012年的55%提高到目前的70%。战略新兴行业上市公司中，民营企业占到75%。

　　核心五：继续保持IPO常态化，提高工作透明度

　　易会满表示，坚持从源头上提升上市公司质量，杜绝病从口入，推动设立科创板并试点注册制平稳发展，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，提高审核工作透明度和效率，增强上市公司标准的包容性和政策的可预期性，形成可复制可推广的制度创新，同时统筹推进相关上市公司板块，畅通多层次资本市场机制，吸引更多的各行各业的优秀企业上市，继续保持IPO常态化，坚持竞争中性，切实做到好中选优。

　　核心六：上市公司要坚持四个敬畏，否则会付出沉重代价