国务院发布政府工作报告重点工作部门分工意见 着力点在实体经济(4)

31.加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系。完善重大科技项目组织管理。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目。（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、国务院国资委、国家国防科工局等按职责分工负责）加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务。扩大国际创新合作。（科技部牵头）

32.全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。（国家知识产权局、市场监管总局等按职责分工负责）

33.赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。（科技部、财政部、教育部等按职责分工负责）完善科技成果评价机制。（科技部牵头）加强科研伦理和学风建设。（科技部、中国科协牵头）

（十九）进一步把大众创业万众创新引向深入。

34.鼓励更多社会主体创新创业，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。（国家发展改革委牵头）强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。（财政部、税务总局牵头）改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。（人力资源社会保障部、科技部、教育部、国家移民局等按职责分工负责）

35.设立科创板并试点注册制。（证监会牵头）鼓励发行双创金融债券，扩大知识产权质押融资。（人民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局等按职责分工负责）支持发展创业投资。（国家发展改革委、证监会、财政部等按职责分工负责）

五、促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力

（二十）推动消费稳定增长。

36.多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。（国家发展改革委、财政部、税务总局等按职责分工负责）发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长点。（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）

37.大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。（民政部、国家发展改革委、财政部、税务总局等按职责分工负责）新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建设。实施“互联网+养老”行动。（民政部、国家发展改革委、住房城乡建设部等按职责分工负责）

38.改革完善医养结合政策。（国家卫生健康委、民政部等按职责分工负责）扩大长期护理保险制度试点。（国家医保局牵头）要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展社区托幼服务等多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。（国家卫生健康委、教育部、国家发展改革委、全国妇联等按职责分工负责）加强儿童安全保障。（教育部、公安部、国家卫生健康委等按职责分工负责）促进家政服务业提质扩容。（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）

39.发展全域旅游，壮大旅游产业。（文化和旅游部、国家发展改革委等按职责分工负责）稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢等设施建设。（财政部、工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、交通运输部、住房城乡建设部、国家能源局等按职责分工负责）健全农村流通网络，支持电商发展。（商务部牵头）支持快递发展。（国家邮政局牵头）

（二十一）合理扩大有效投资。

40.紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、应急部、中国铁路总公司、中国民航局、开发银行、进出口银行等按职责分工负责）

41.今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例。（国家发展改革委牵头）用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、开发银行等按职责分工负责）改革完善招投标制度。（国家发展改革委牵头）

42.对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。（工业和信息化部、财政部、国务院国资委牵头）

六、对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

（二十二）打好精准脱贫攻坚战。