国务院发布政府工作报告重点工作部门分工意见 着力点在实体经济(3)

21.进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。（国家发展改革委、商务部牵头）今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。（国务院办公厅、市场监管总局、司法部等按职责分工负责）今年要力争在全国将企业开办时间压缩至5个工作日以内，鼓励有条件的地方进一步压缩至3个工作日以内。（市场监管总局牵头）今年要在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。（住房城乡建设部牵头）要继续压缩专利审查和商标注册时间。（国家知识产权局牵头）持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。（司法部牵头）

（十四）以公正监管促进公平竞争。

22.改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。（市场监管总局牵头）推行信用监管改革。完善失信联合惩戒机制，促进各类市场主体守法诚信经营。（国家发展改革委、人民银行、市场监管总局等按职责分工负责）推行“互联网+监管”改革。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责）

23.优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。（生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、应急部、税务总局、市场监管总局、司法部等按职责分工负责）依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让严重违法者付出付不起的代价。（市场监管总局牵头）

（十五）以改革推动降低涉企收费。

24.深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。（国家发展改革委、财政部、国家能源局等按职责分工负责）

25.深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。（交通运输部牵头）取消或降低一批铁路、港口收费。（国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司等按职责分工负责）

26.专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设。（国家发展改革委、财政部、民政部、市场监管总局等按职责分工负责）

四、坚持创新引领发展，培育壮大新动能

（十六）推动传统产业改造提升

27.围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。（工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等按职责分工负责）

28.支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。（工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、税务总局等按职责分工负责）强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质。（市场监管总局、工业和信息化部等按职责分工负责）

（十七）促进新兴产业加快发展。

29.深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责）坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。（国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责）

30.持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络扩容升级。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。（工业和信息化部牵头）

（十八）提升科技支撑能力。