看德国如何支持电动汽车发展

　　新能源汽车在全球范围内已进入快速发展期，各国政府都在大力支持新能源汽车的发展，并出台了相关扶持政策。他山之石，可以攻玉，通过对汽车强国——德国对电动汽车支持政策的研究，可以为我国更好地发展新能源汽车提供借鉴和参考。

　　电动汽车已成为全球汽车产业发展的重要方向。德国早期明确了电动汽车发展的战略规划、目标和实施机制，并于近期加大了电动汽车推广力度，采取了包括购车补贴、税收减免、差异化交通管理、充电设施建设、持续优化使用环境等一揽子措施，力图推动电动汽车(主要指纯电动汽车BEV和插电式混合动力汽车PHEV)进入商业化阶段。德国政府支持电动汽车发展的相关典型政策措施，主要包括五个方面。

　　一、欧盟不断加严车辆CO2减排和尾气排放要求，客观上推动车企发展电动汽车

　　1。为推动温室气体减排，欧盟发布一系列旨在降低温室气体排放、实现低碳经济的战略举措和目标。《2020年气候和能源一揽子计划》、《2030年气候和能源框架》、《2050路线图》分别明确了2020年、2030年、2050年相较于1990年温室气体减排目标为20%、40%、80%。

　　2。欧盟立法明确汽车分阶段CO2减排目标及尾气排放要求。汽车CO2排放约占欧盟的12%，降低汽车CO2排放是实现气候减碳目标的重要途径。欧盟立法制定乘用车新车平均CO2排放强制性目标，要求2015年降低至130g/km，2021年降至95g/km，2025年比2021年减少15%(即降至80.75g/km)，2030年比2021年减少37.5%(即降至59.38g/km)；并要求自2015年9月1日起所有新登记的乘用车应满足欧Ⅵ排放法规，自2017年9月1日起，所有新型号的乘用车应进行WLTP(全球轻型汽车测试规程)和RDE(真实路况驾驶排放)测试，取代原有的NEDC(新欧洲驾驶循环)测试，进一步加严油耗和排放要求。

　　3.CO2和排放法规不断加严，推动车企、各国政府在推进传统燃油车节能减排的同时，加快研发和推广电动汽车。在环保压力下，推广电动汽车是德国交通领域减排CO2及NOx的重要途径。2007年，德国发布《综合能源与气候规划》，确定通过使用电动汽车来减少交通领域碳排放，并明确由经济部、交通部、教育部及环境部来完成这一任务。2017年，德国启动“清洁空气计划(2017~2020年)”，投入10亿欧元用于柴油车加装尾气处理系统及加快各领域汽车电动化。

　　二、发展目标和政策明确，政产学研合力推进落实

　　1。明确电动汽车战略地位，确定市场目标及“三步走”发展计划。2009年，德国《国家电动汽车发展规划》明确了电动汽车的国家战略性地位，致力于增强德国在电动汽车领域的国际竞争力，实现能源与环境政策目标。该文件确定了纯电驱动(BEV、PHEV及燃料电池汽车FCEV)的技术路线及政府将支持的科研领域，并提出到2020年和2030年，电动汽车保有量分别达到100万辆和500万辆；到2050年，城市交通领域不再使用化石燃料。为此提出“三步走”计划：市场准备期(2009~2011年)聚焦车队示范；市场快速增长期(2011~2016年)聚焦私人领域推广；市场大规模普及期(2017~2020年)实现100万辆目标。2011年5月，德国发布《电动汽车政府方案》，从研发、示范、教育、标准化、基础设施、税收优惠、交通等方面提出了政府未来详细的行动方案。

　　2。成立德国国家电动汽车平台(NPE)，政产学研合力共同推动电动汽车发展。2010年2月，为更好地促进政府部门间形成合力，德国交通部和经济部牵头成立“电动汽车联合机构(GGEMO)”，而后教育部和环境部也加入其中。该机构专门负责协调政府部门间电动汽车相关工作，支持联邦政府落实《国家电动汽车发展规划》。当年5月，作为智库的NPE成立，由来自政界、学术界、产业界、行业组织的150多名专家组成，调查电动汽车的经济、社会、环境潜力，并为政府和企业提出建议。如今，NPE已帮助德国政府确定了不同时期的研发主题，定义了标准化、教育和培训等方面路线图的必要步骤，并定期对国家电动汽车产业和政策进行评估。