印度拟规定移动支付份额上限 或影响阿里小米等服务商

据印度媒体报道，印度国家支付公司(NPCI)正在考虑对使用印度统一支付基础服务（UPI）的移动支付服务商设定33%的市场份额上限。此举是在谷歌支付逐渐在印度市场占据主导地位之后做出的。这一举措可能会影响到阿里巴巴、小米等在印度提供移动支付服务的中国公司。

据报道，根据移动互联网市场研究企业Sensor Tower统计的数据，谷歌支付和沃尔玛的PhonePe是去年全球下载量最大的互联网金融应用软件。

行业报告显示，它们占到了占印度UPI支付交易（即使用上述的基础服务）的三分之二以上。阿里巴巴支持的Paytm公司排名第三（Paytm在2018年年底之前一直是印度移动支付市场的第一名）。

在谷歌和沃尔玛扩大份额的同时，包括印度国家支付公司的BHIM在内的许多其他支付应用的市场份额正在减少。

印度国家支付公司是一个联盟式机构，由印度储备银行创建，旨在通过统一的移动支付基础服务实现多个银行之间的无缝移动支付。

两年前，印度储备银行看到商业银行推出的移动支付服务市场接受度不太活跃，于是就允许谷歌使用UPI平台进入印度支付市场。

据悉，印度政府热衷于推动可以追踪的移动支付交易，扩大金融开放包容性，从而促进本国经济增长。

但现在，印度政府似乎在双重考虑美国两大公司的寡头垄断可能性，谷歌和沃尔玛这两家公司依靠印度独特的公共基础设施进行数字支付。如果上述的的市场份额上限得以实施，这将是迄今为止遏制印度大型科技公司的最重大反垄断行动之一。

谷歌在印度的高管很快通过媒体发表声明，希望阻止这个新政策。谷歌表示这将扼杀印度科技市场的创新，并违背印度政府在移动支付市场投资数亿美元、开拓这一市场的目标。

谷歌表示，此举将阻止新消费者选择使用他们喜欢的支付软件。

下一步，印度如何具体实施市场份额上限，避免损害优秀支付公司的利益，尚不得而知。

监管困境

印度国家支付公司的举动和谷歌的反应在印度凸显了一个全世界监管者都在努力解决的两难问题:如何从大型科技公司带来的互联网转型中获益，同时又不让领先公司占据主导地位，以免他们滥用支配地位，损害市场公平竞争。

到目前为止，欧盟反垄断机构“欧盟委员会”已经对谷歌罚款93亿美元，原因包括操纵搜索结果来推销自己的产品和服务，在与广告商的合同中排挤竞争对手等等。

上月，美国大约50个州的总检察长对谷歌的“潜在垄断行为”及其对小公司的影响展开了调查。eMarketer估计，这家市值8200亿美元的搜索巨头主导着全球网络广告市场，占据了全球网络广告支出的近三分之一。

加上在印度的支付交易，谷歌在了解消费者、操纵行为和帮助广告商锁定消费者方面处于更有利的地位。全世界的消费者都喜欢搜索、支付、电子商务和社交媒体等“免费服务”的便利。但人们也越来越意识到，他们对自己的个人隐私数据和上网信息缺乏控制。

受欧盟《通用数据保护法》的启发，印度政府正在酝酿一项数据保护法。但尚不清楚印度将会采取怎样的一种的中间立场，既不是欧洲对科技公司的严格控制，也不是美国的自由放任。

“鼓励企业家精神和自由创新符合印度的战略利益。你不能有严重违反这一点的法规，因此，将这一目标表述得和保护公民的基本隐私权一样清楚是非常重要的。”印度科技专家舒克拉（Punit Shukla）如此表示。这位专家是政府智库NITI Aayog的人工智能国家战略的合著者，目前作为全球技术监管项目负责人在世界经济论坛工作。

他指出的另一个灰色地带是要求全球科技公司将印度公民的数据存储在本地的呼声。“这一论点不必要地带有民族主义色彩。

舒克拉说:“即使所有数据都存储在本地，隐私也可能受到侵犯。我们还应该看看，如果其他国家采取类似政策，我们的初创企业是否会在全球市场受到阻碍。”

隐私与其说与数据存储在哪里有关，不如说与数据存储的内容以及如何加密、处理和共享有关。尽管监管科技公司以防止垄断和保护消费者的呼声越来越强烈，但实现这一目标的方法尚不明确。

在对大型科技公司的抵制中，人们很容易忘记谷歌如何推动了印度移动支付的起飞。据悉，谷歌支付于2017年9月18日在印度推出，随后获得了快速发展。

在谷歌支付推出之前，虽然印度移动支付公司Paytm、PhonePe、BHIM和其他软件也相继采用了UPI基础支付服务，但是2017年8月，UPI移动支付交易量只有可怜的160万次。