蓉平：加快建设产业功能区

　　工作日早上7：30，你送孩子去上学；15分钟后到校，这时你开始往单位走；8：00你已身在办公室，为自己冲一杯热咖啡，清理下当天的工作思绪。午后，你约了同一片区的上下游伙伴谈合作。傍晚，你和家人晚餐后到附近社区公园散步，那里流水潺潺，绿树成荫；散完步，顺便到超市购买明天的食物。

　　这个看似普通的日常场景里，至少传递了这样一些核心信息：工作上，不用长途通勤，区域内有上下游合作伙伴；生活上，孩子上学、居家购物、日常休闲等都能就近；工作、生活都在一个片区（社区）。

　　其实，这就是一个新型的城市社区，数个像这样的城市社区的组团，则构成一个定位明确的“产业功能区”，它有精准确定的产业主攻方向，人以类聚、产以链聚，职住平衡，减少对公共空间无效占用和浪费……在全域成都，66个产业功能区正在加快推进，一场城市发展转型和经济方式转变的革命，正在全新塑造这座城市的未来。

　　我们，准备好了吗？

　　（一）为什么要建产业功能区？

　　改革开放40年来，产业功能区可以形象地定位为开发区3.0版。

　　改革开放之初，各地最早的开发区叫经济开发区，当初主要目的是吸引投资，推进工业化和城镇化。它对产业基本是没有选择的，只要是投资，“捡到篮里都是菜”。按开发区创建的发展思路，环境低门槛、土地零成本、政策高补贴，能够产生GDP就是真理。这是1.0版。

　　随着工业化和城镇化建设的加快，大家认识到对一个地区、一个城市来讲，要保持竞争优势，你必须要发展高技术，培养新产业，所以2.0版应运而生，这就是高新技术产业开发区。一个城市根据其能力和能级，来选择适宜发展的项目，坚持有所为有所不为。

　　产业功能区可以称之为开发区的3.0版本。首先，它是一个特色产业先进要素的聚集区。无论是企业招引，还是产业培育，都按照产业链理论进行，上中下游配套，在这里能够很便利地获取企业发展所需要的生产要素，大家共谋发展。其次，产业功能区又是一个高品质的城市生活社区。居住环境宜人，生活配套方便，人们安居乐业。

　　从1.0版到3.0版，折射出新时代城市发展理念的进步和对经济规律的认知更新。8月12日，四川省委常委、成都市委书记范锐平前往天府国际生物城、电子信息产业功能区调研，强调产业功能区是城市发展方式和经济组织方式的一场革命。它通过明确的产业划分，避免区域发展的同质化竞争，产生协同效应，提高生产效率，增强竞争优势；通过优化城市空间布局，重塑产业经济地理，转变城市发展方式，尽量减少人的生产生活、企业生产运行对大城市公共空间的无效占用和浪费，促进产业链上中下游企业在本地配套、就业人群在本地消费。

　　从这个意义上说，它要破解的是“大城市病”；或者说，通过产业功能区的规划建设，未雨绸缪预防“大城市病”的出现。

　　（二）国际实践带给成都的启示

　　发展现代产业，建设产业功能区，成都必须目光向外，学习借鉴国内外先进模式，从案例中总结经验教训。

　　美国波士顿，全球生物医药第一高地，拥有全球最具竞争力的生物制药产业集群。环波士顿地区医学医药领域一个最引人瞩目的现象，就是聚集了哈佛大学、麻省理工大学、塔夫茨大学、波士顿大学等40多所世界顶尖高校；还拥有全美著名的麻省总医院、哈佛大学医学院、新英格兰医学中心等优质临床医学资源，以及众多在生命科学、分子生物学、新材料及化学等相关研究领域引领世界的优势学科群和实验室。世界Top20制药公司基本都在此布局，诺华、辉瑞、赛诺菲、阿斯利康、默克、施贵宝、雅培、安进等大型制药企业或新建或并购，在环波士顿地区建成了各自的生物医药研发基地。

　　波士顿地区的房价高昂，尤其是剑桥的实验室和办公室租金更是高得离谱，为何还有那么多制药公司、科研机构不顾高额成本，在该地区扎堆呢？一个重要原因，就是这里聚集全球顶级资源，产业链条完备，形成了以基础创新研发为主导和源头的新型产、学、研互动格局，引领当今医药领域最新发展趋势的研发模式“Bed-Bench-Bed”（“临床-实验室-临床”的研发模式）。同时，当地政府还发力完善有利于创新创业的生态环境和人居环境。以交通为例，一条地铁红线，沿线串连起了麻省理工、哈佛大学、塔夫茨大学三大高校，通勤十分方便。波士顿教育发达、文化璀璨、生活便利，作为宜居城市和文化名城，这里能吸引并留住全球优秀的人才，形成良性循环。