三年三大步：武汉“三乡工程”激活沉睡的乡村

　　武汉“三乡工程”吸引全国关注

　　农房变民宿，网红打卡地

　　能人、企业回乡投资，多种产业蓬勃兴起

　　长江日报讯 “一小时车程、一幢幢时尚农房、一口口新鲜空气、一座座现代化村庄”。5月23日，周末临近，黄陂杜堂村的精品民宿已经“一房难求”。2017年以来，武汉持续推进“三乡工程”建设，黄陂杜堂村、蔡甸天星村、新洲丰乐村、江夏小朱湾等一批有影响力的村庄脱颖而出，成为市民假日休闲、享受田园风光的好去处。

　　市民下乡让房子“活”了，能人回乡让家乡“富”了，企业兴乡让土地“醒”了。从2017年创新开局，到2018年纵深推进，再到2019年拓面提质，“三乡工程”三年三大步，在乡村富农民、助创业、美环境、促文明，激活乡村沉睡的土地，架起城乡要素资源互通互联互融的桥梁。

　　截至目前，全市创新实施“三乡工程”的行政村达到600多个，吸纳社会资金300多亿元，“三乡工程”在全国引起强烈关注，获评“中国三农十大创新榜样”。作为“实施乡村振兴战略”在武汉的探索与实践，受到中农办、农业农村部的充分肯定。

　　“政府+市场+社会”构建乡村建设新格局

　　江夏小朱湾是“市民下乡”的发源地。实施“三乡工程”以来，吸引了一批有情怀的市民，下乡租赁闲置农房创新创业。一栋普通闲置农房，能为村民增收3万-6万元。目前，小朱湾成功引入多个“市民下乡”项目，涉及精品民宿、文化书院、摄影培训、休闲农庄等多种模式。每逢假日，这儿游客如织，高峰时期日接待客流近2万人次，村民返乡开办农家乐，年收入远超在外打工收入。亲身经历“三乡工程”为自己的生活带来了翻天覆地的变化，小朱湾村民发自内心地感叹：“赶上‘三乡工程’的好时光，咱们湾里的生活大变样了。”

　　2017年，中央一号文件提出：探索盘活利用空闲农房及宅基地方式，增加农民财产性收入政策。同年2月25日，通过对小朱湾美丽乡村建设的调研工作，市委、市政府首次提出：新农村建设可以探索“市民下乡、村民进城”的路子，鼓励中心城区有志创业者下乡投资。3月25日，全市再一次明确提出要发挥全社会的作用，通过实施“能人回乡工程”，鼓励支持有理想有抱负有情怀的工商企业家、新知识阶层、在外成功人士积极投身投资农业农村建设。

　　2017年4月7日，我市在小朱湾组织召开“市民下乡、村民进城”现场动员会，正式拉开了“三乡工程”的序幕。

　　武汉实施“三乡工程”，对“政府+市场+社会”的新农村建设路径进行了实践探索。经过近半年的推广实施，9月，市委、市政府将武汉新农村建设的系列新举措归纳为“三乡工程”，即“市民下乡” “能人回乡” “企业兴乡”。

　　“市民下乡，就是鼓励和引导市民下乡过田园生活，带去城市文明，租用农房，增加农民财产性收入；“能人回乡”就是鼓励和引导创业有成的能人，反哺家乡返乡创业，增加农民经营性收入；“企业兴乡”就是鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业到农村投资兴业，推动整村股份合作开发，增加农民工资性收入。

　　开辟“以城带乡以工促农城乡融合”新路径

　　蔡甸天星村，曾是一个破败的荒凉村，如今已成为华中地区远近闻名的“网红小镇”，“三乡工程”时尚新地标。

　　在“三乡工程”政策指引下，“回乡能人”许江租用闲置农房178栋，流转土地1800亩，一期投入4亿元，建设“花博汇”。将农房改造成欧式风情街，打造集创意、创业、休闲、体验于一体的综合性创业平台。如今，花博汇项目带动企业积聚、产业积聚，吸引创业人员达到150人，带动周边近500名村民就业，引进网络直播，成为时尚网红必去打卡地。

　　实施“三乡工程”，是武汉“三农”工作的新创造、新抓手，是乡村振兴战略在武汉的探索与实践。“三乡工程”开辟了以城带乡、以工促农、城乡融合的实现路径，变农民空闲农房为财富要素，变农村资源为创富资本，变农产品为农商品，变农民为合作股民，变乡村为宜居创业乐园，不断增加农民的财产性收入、资源要素收入、工资性收入、经营性收入。