电信运营商“免费午餐”好吃难消化(2)

此外，三大运营商之间不能“携号换网”，给用户带来极大不便。据临汾调查队对16位个人及家庭用户调查，大多数用户都不愿意放弃自己使用较长时间的移动电话号码，但为了享受更多的流量或变更为低廉优质的宽带业务，只能被动增购其他运营商套餐内强制捆绑的号码。在16位个人用户中，有10位拥有2家及2家以上运营商的移动电话号码，有的用户甚至为此不得不随身携带2部手机。

另外，“不限量”并非真正的不限量。

国家统计局山西调查总队的一位相关人士说，当前电信运营商在响应提速降费政策方面纷纷推陈出新，各种优惠产品花样繁多，但提速降费实际仍有做文字游戏之嫌。各地调研中发现，尽管三大运营商都推出了全国流量不限量套餐，但仍与商家承诺存在差距。例如，中国移动“任我用”不限量套餐，69元/月资费，全国流量在达到20GB后变为3G网络，开始限速，当月达到限速后，消费者如想恢复原有网速，需再办理15元/GB的流量加油包。中国联通以99元冰激凌套餐为例，在全国流量达到20GB以后，会被限速至3.1M，而当月累计使用100GB后，上网速率降至不足256K。中国电信不限量99元套餐，在全国流量达到20GB降速阀值后，上网速度降至1M。此外，一些定向流量卡也存在着使用限制。

“提速降费”仍有潜力待挖

无论是宏观层面的数字中国建设，落实“互联网+”战略，还是具体增强社会成员的“获得感”，让民众、企业上网成本降低，都有赖持续推动网络“提速降费”工程。业内人士认为，当前，我国已处于网络信息社会，网络速度的快慢、上网费用的高低，成为衡量社会基础公共服务水平的一个重要指标，建设好“信息高速公路”只有进行时没有完成时，“提速降费”仍有潜力可挖。

业内人士认为，要简化优化产品服务项目，真心实意让利于民。提速“提”的是国家竞争力，降费“降”的是社会总成本。提速降费是一小步，却是推进数字中国建设的关键一步。山西统计部门近期对此做过一项调查，据问卷调查显示，在调查的23个家庭宽带用户中，选择网速“有明显降低”或“有一定降低”的占26.09%，有56.52%的人选择“没有变化”，92.31%的人表示宽带支出没有太大变化，表明提速降费仍有潜力可挖。

此外，运营企业建议，要在综合考虑各方面利益下，稳步妥善推进“提速降费”行动。一家电信运营企业相关人士说，电信运营系统庞大复杂，取消流量漫游费和取消长途费用一样，需要充分的时间进行结算系统的修改，稳妥推进才能让“提速降费”良性循环。因为对于运营商来说，提速降费、取消流量漫游费等并不是一项简单的工作。例如，流量漫游费的取消对于运营商的业绩会有较大影响。晋城一家电信运营商测算，取消流量漫游费后其收入会下降3%，大约为1500万，相当于公司全年利润的70%。所以运营商在降费过程中一直注意保护流量价格弹性，努力实现薄利多销，不杀鸡取卵、不冒进求快，努力在利益博弈下取得利弊平衡，稳步推进提速降费，才能让用户和企业长远受益。（魏飚 王劲玉）

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