文化和旅游部公共服务司开展2019全国旅游厕所建设与管理情况第三方暗访

　　随着《全国旅游厕所建设管理三年行动计划（2015—2017）》和《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018—2020）》（以下简称《新三年行动计划》）相继颁布并实施，全国各地旅游“厕所革命”工作持续向纵深迈进。截至2018年底，全国共建设旅游厕所10万余座。然而，这些旅游厕所实际开放情况和卫生状况如何？设备设施是否齐全？管理服务究竟是否能满足游客需要？

　　日前，文化和旅游部公共服务司委托第三方机构开展了2019全国旅游厕所建设与管理情况第三方暗访，对以上若干个社会各界关注的热点问题进行了一次摸底抽查。

　　旅游厕所总体开放情况良好

　　2017年底发布的《新三年行动计划》提出要实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的新三年目标。对此，文化和旅游部开展的抽查暗访工作以厕所总体情况、设施设备情况、管理情况、卫生情况为切入点，对全国32个省（区、市）100个城市的旅游景点、旅游路线沿线、旅游集散点的1042座旅游厕所建设与管理情况进行了梳理。

　　此次暗访的1042座旅游厕所选取自全国旅游厕所管理系统名单，经过现场走访、询问工作人员、比对系统上报的地图定位等核实工作后发现，其中98.3%的厕所真实存在，97.5%正常开放，且东中西部区域厕所开放比例差异不大。未开放的厕所往往是出于施工、改造或者关闭状态。

　　暗访组相关负责人表示，总体而言，“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村，从数量增加到质量提升、从厕所封闭管理到开放管理，成为一项旅游基础工程、文明工程、民生工程，受到人民群众的普遍欢迎和广泛关注，但“厕所革命”还存在着发展不平衡不充分问题，与快速增长的旅游发展和人民需求相比，厕所数量质量、管理服务、科技应用等仍有差距。

　　装修设计风格各异，

　　设施设备短板待补齐

　　作为旅游景区的重要组成部分之一，旅游厕所的装修设计风格是体现地方文化的重要手段。此次暗访发现，六成厕所风格简洁实用，近四成设计新颖美观，过度装修现象并不多见。其中，西部地区旅游厕所设计新颖美观、环境优美的比例比东部地区略高。云南、广西、陕西等多地结合自身民族、文化、地方特色对旅游厕所进行装修设计，一系列富有设计感的旅游厕所范例应运而生。

　　然而，厕所基础设施设备方面的短板仍不容忽视。数据显示，除了垃圾桶、面镜、洗手盆、挂钩等基本配置，免费手纸配置不足的问题尤为突出，且4A级及以上景区厕所提供手纸的比例甚至明显低于总体平均水平。同时，不足六成厕所开启照明设备，部分地区照明设备缺失或损坏。门锁损坏、部分厕位关闭未开放、挂钩损坏、洗手设备不出水、烘手机无法使用、冲水设备损坏、小便池损坏等问题也不同程度地降低了游客体验。

　　2016年原国家旅游局发布《旅游厕所质量等级的划分与评定》，要求每座厕所男女厕位比不超过2：3，其中男厕位数为大便厕位和小便厕位的总和。据了解，在实际建设中，仅有较少地区达到该比例，女厕位在全国范围内配备严重不足。暗访发现，259座拟建AAA级厕所和276座4A级及以上景区厕所也在不同程度上存在男女厕位比例不达标的问题。

　　多措并举探索管理模式

　　游客对于旅游厕所的良好感受离不开良好的管理制度与规范。暗访发现，目前，我国多地通过数字化技术、建立旅游厕所反馈评价机制、多元共治等手段，不断创新厕所管理模式。江西省南昌市湾里区建立了“五长共治”机制，在旅游厕所建立了“公厕长”责任制和“五有十无”工作标准。在云南昆明，云南民族村引入了“智慧厕所”概念，使用者可通过扫码下载“一部手机游云南”手机APP，了解景区内厕所位置以及厕所人流量、使用情况。同时，当地在景区厕所入口处悬挂了可实时查看厕所内厕位使用情况的显示屏，还可对厕所的客流量进行统计，有效管理景区旅游厕所，为游客提供更便利、舒适的如厕和游园体验。

　　此外，清晰的管理规范公示和引导标识是厕所管理规范的组成部分，也是方便游客如厕的重要指标。数据显示，大部分厕所有清晰的方向指示牌和男女厕标，然而，在规范公示方面，有近四成厕所未对管理制度与规范进行公示，制度上墙工作进展较为缓慢，覆盖率有待提升。

　　强有力的保洁机制有待建立

　　厕所问题是城乡文明建设的重要方面，厕所卫生状况则是提升群众旅游品质的重要抓手。此次暗访以五级量表对所调研厕所进行衡量，发现卫生情况总体得分为3.8分。其中，东部地区好于中部，中部好于西部；不同类型厕所中，旅游线路沿线厕所卫生情况相对好于旅游景区，旅游集散中心得分相对最低。卫生问题主要体现在积水、污迹、落尘等方面。