警惕健康饮食体系中的商业利益(2)

柳叶刀肥胖委员会呼吁，可借鉴世卫组织的《烟草控制框架公约》和《联合国气候变化框架公约》，制定新的《食品系统框架公约》（Framework Convention on Food Systems，FCFS），用协议联结食品系统各大参与机构，并促使政府增加公共卫生、社会公平和环境保护的管理内容。

参照《烟草控制框架公约》第5.3条实施准则，FCFS将不允许食品和饮料行业参与政策制定。由于工业利益与公共卫生和环境健康之间存在根本的、不可调和的矛盾，在处理工业界事务或为其利益工作时，各方须保证公开透明、严谨负责，禁止生产损害人类健康和环境健康的食饮产品。

“食品行业与烟草体系的相似之处在于其引发的危害且过于追求利润。FCFS将有助于增强每个国家对抗既得商业利益的能力，改变对不健康行业的巨额资助，并保持充分的透明度。”美国华盛顿大学的教授William H. Dietz表示。

重新定向经济补贴

2015年，全球范围内，各国政府拨向化石燃料工业的补贴高达5.3万亿美元。在前21个食品生产国，政府每年拨向农业的补贴有近5万亿美元，主要用于牛肉、牛奶制品、饲养牲畜的谷物以及加工食品。

柳叶刀肥胖委员会认为，红肉和汽油等产品的成本，本应体现出它们对健康和环境的损害，以上提及的经济补贴应该转向资助健康的和可持续的农业。委员会建议将适应新世纪挑战的商业模式用于刺激可持续发展的工农业，在更好地服务公众的同时明确其对社会和环境的益处。

民间社会是变革的力量源泉

为了对抗全球共疫，需要各方大力支持合作。最近，美国退出了《巴黎气候变化协定》，表明协议的效力可能会因政治原因而减弱。不过，仍有来自美国各州市和企业的2700名领导人继续为减少温室气体排放而努力，他们代表着1.59亿人和6.2万亿美元GDP的社会力量。

动员民间社会的力量，也是促成墨西哥征收含糖饮料税的关键之举。尽管遭到饮料行业强烈反对，含糖饮料的税收仍增加了10%。两年内，含糖饮料的消费量减少了7.6%。柳叶刀肥胖委员会呼吁慈善界和其他机构捐助10亿美元，可帮助100个国家参照墨西哥的方案履行食品营养政策。

“过去几年，无论是在城市、社区范围，还是在特定问题上，地方一级都有所作为。对含糖饮料征税或者努力解决全球共疫的运动，可能会像其他社会运动一样，先从社区、城市或州一级开始，再发展到国家或全球范围。因此，支持民间社会的力量，对于打破政策僵局、对抗全球共疫至关重要。”Dietz教授说。

马冠生介绍，中国在《“健康中国2030”规划纲要》中提出“共建共享”的原则，提出把健康融入所有政策，于2017年发布《国民营养计划（2017—2030）》，并且正在研讨对含糖饮料征税的适用性。

潘安也指出，应根据各国具体情况制定相应对策，柳叶刀肥胖委员会也将在多个层面共同推进各项推荐条目的实施。