西安群租现象为何越来越多？租房市场面临供需矛盾(2)

　　对价格敏感的外来务工人群，大城市的房屋租赁环境并不友好。“城中村减少以后，就很难找到1000块以下的房子。”拖家带口的刘师傅向记者感叹。刘师傅七年来一直在西安做出租车司机，他说，全家已经从南二环内的城中村一路搬到了三环以外。

　　如何搞定住宿，是外来务工者和高校毕业生在城市落脚的第一道考验。城中村租房曾是西安最常见的“过渡”方式，但随着城市化进程正逐渐消失。面对逐年上涨的房租和日渐稀少的合适居所，不少年轻人和蓝领群体只能选择合租、群租或者向城市边缘迁移。

　　由于城中村都是自建房，房租没有标准，按村子地理位置和房型不同，月租从300-800元不等。若以这样的价位去找单元房，很难找到整租的房子。据一些租房网站公布的房源信息，月租在1000元以内的绝大部分是合租，500元以内的基本是大中户型分隔的单间。

　　>>有些“二房东”专做群租房，游走在监管与安全边缘

　　群租房，长期以来游走在法规与监管的边缘。

　　早在2011年，住建部《商品房屋租赁管理规定》规定，出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定最低标准。

　　夏强介绍，有些群租是业主个人行为，更多房主是把房子租给“二房东”，后者再行分隔出租。“二房东”赚取的差价最多达50%左右，比如一个两居室，分隔成6个单间出租，每个700元，月租收入将达到4200元，对外整租的话，最多只能租到2500元左右。

　　业内人士告诉华商报记者，“二房东”除了登记在案的中介机构，还有一些群租房被“黑中介”掌握。由于监管缺乏持续性，“黑中介”又比较隐蔽，导致群租屡禁不止。

　　在群租房的地方性法规建设方面，北京规定“出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人”。上海要求“不得分割搭建出租或按床位出租，最低人均承租面积不得低于5平方米”。广州拟规定“出租房人均使用面积不少于5平方米。”

　　华商报记者发现，西安对于群租房的管理并没有严格细分的相关标准，“或许是因为前些年西安群租房不太多。”一位业内人士表示。

　　陕西永嘉信律师事务所律师姬英凡在接受华商报记者采访时表示，由于房屋租赁不要求强制备案，所以群租现象很难避免。

　　随着群租现象的增多，社区关系和安全问题引发的争议开始显现。在人民网地方领导留言板上，有不少业主对于小区群租房的投诉，主要集中在扰民、存在安全与消防隐患等方面，如：租房者与小区业主存在矛盾，影响小区整体环境；群租房内使用可燃易燃材料进行分隔、乱拉乱接电线、安全疏散不畅、厨房与卧室合用、存在违规用火用电等现象。

　　>>租房市场需要梯度消费，需要“治”和“疏”同时发力

　　陕西省统计局报告指出，在我国住房商品化和保障化进程中，几乎没有形成规范的住房租赁市场。

　　“相比于房屋买卖市场中的商品房、限价商品房到共有产权房，租房市场的梯度消费是缺失的。”独立地产评论人李连源认为，群租房的存在客观上填补了低价格房源供给，不过从健全市场、完善住房保障的角度，存在“硬伤”的群租绝不应是低价租房的解决途径。

　　从群租房监管来看，由于住宿涉及住建、公安、消防、工商、街道办等多个部门，且认识不一，事中、事后监管及相关执法缺乏有效联动机制。

　　“规范租房市场，需要‘治’和‘疏’同时发力。”夏强表示，从治的角度看，西安需要完善租房管理的地方法规，明确监管中的牵头单位，统一协调治理。从疏的方面来讲，应当增加公租房供应，为租房者提供配套健全、价格低廉、可供稳定出租的保障性房源；在租房市场还应积极引入社会资本力量，规范运作，解决房屋租赁尤其是中低价供需矛盾。

　　6月份，西安市《关于培育和发展住房租赁市场实施意见》提到：将通过增加租赁住房市场供应、培育住房租赁多元化市场供应主体、鼓励住房租赁消费、加大政策力度、加强住房租赁市场监管和规范住房租赁市场秩序等举措来促进住房租赁市场发展。

　　对人口突破千万的西安市来说，妥善处理好市民的居住需求，尤其是如何解决300多万流动人口的住房问题，显得尤为突出。 华商报记者 李程