“部门授权”信息共享 房产办税不再难——二手房交易税“一次办好”的淄博路径

　　大众网淄博11月26日讯 在全面深化“放管服”和推进“一次办好”改革的背景下，各部门如何找准定位，加快职能转变，是当前面临的一项重大课题。为纵深推进房产交易纳税服务“一次办好”改革，淄博市税务局抓住国税地税征管体制改革契机，坚持问题导向，聚焦部门“信息不共享”这一最大“症结”，与淄博市国土部门探索出部门“授权查询”新做法，在打通部门信息壁垒的基础上，实现了不动产交易纳税服务“一次办好”。

　　二手房交易办税有多难

　　二手房交易办税涉及千千万万个家庭和企业，孩子上学、办理户口、养老保险、个人贷款等都需要房产信息。这也让二手房交易税款征收成为纳税服务中最繁忙、最耗时的环节，不仅占用了大量的纳税服务资源，而且“一次办好”难度很大，成为纳税人普遍关注的一个“焦点”。

　　“以前在不贷款、无抵押等情况下最简单的二手房买卖，申请人至少要去5个窗口，全部办完需要1个小时左右”。谈起以往的办税经历，淄博玖易房产的高舒敏依然记忆犹新。据了解，不动产登记遵循“先税后证”原则，即“办证”必须先“完税”。群众完成一笔不动产交易，在国土部门要经过查询、受理、审核、登薄、缮证，在税务部门要进行信息采集、价格评估、核税等，环节众多、流程复杂。尤其是两部门的应用系统各自独立，信息互不共享，纳税人需要分别提供资料，到多个窗口办理，这样就导致纳税人“多头跑”、重复排队、重复提交材料、重复审核信息、等待时间过长等问题，造成很大不便。

　　“以信息查询为例，纳税人要先到国土窗口开具不动产信息查询结果，凭其结果才能到有关窗口办理申请登记和涉税业务，这样一来，房屋情况查询窗口也就成了平日里最大的‘堵点’。同时，作为税务部门还要重复录入信息，极大地影响了办事效率，也让前台税务人员备感工作压力。”淄博市税务局第一税务分局大企业税收服务室负责人郭瑜介绍道。

　　抓住关键挑战“不可能”

　　如何破解“堵点”？淄博市税务局深入税务一线查找问题，创新转换思维，争取部门协作，通过“二手房一体化办税”“不动产协同办理”“不动产信息共享查询”三次创新举措，实现了二手房交易税款征收大提速，将“放管服”改革具化为“看得见、摸得着”的便捷和服务。

　　早在2017年9月，市税务局与市不动产登记部门就已开始探索“一窗受理”，将登记与税收业务统筹考虑，实现了部门系统整合、流程再造，于当年12月推行这一模式，取得了良好成效。同时，针对部门“信息不共享”这一“症结”,市税务局探索出“授权查询”这一创新做法。经国土部门“授权”后，税务部门可以直接查询纳税人家庭成员住房情况，查询结果与国土部门的书面查询结果具有同等效力，实现了部门“信息共享”，减少了办理环节。在此基础上，两部门深度融合，将征税业务“嵌入”不动产登记业务流程之中，变“串联审批”为“并联审批”，实现了申报纳税与不动产登记“一窗办理”，今年以来,全市共办理二手房交易19377笔。

　　同时，在全市推行涉税业务“容缺受理”,变传统的“材料齐全受理”为“先办后补或边办边补” ,全市共有15万户纳税人因此受益,首次受理率提高了21.4%。

　　“一次办好”领跑 纳税服务全面升级

　　“以前办理不动产登记要不动产登记中心、税务两头跑，查询房屋信息、缴税、办过户，光取号就好几次，轮流跑好几个窗口办理，现在只要取一次号，去一个窗口，交一次资料，采集一次信息就可以了。不但少复印了许多材料，而且少跑了腿，少等了时间，啥也不耽误，真是方便多了。”日前，在淄川区行政服务中心不动产登记综合服务窗口，吴女士仅提交了一次资料就办好了房产交易、缴税及不动产登记事项。

　　纳税人只需要排一次队、叫一次号、报一次资料、在一个窗口就能办完不动产登记和涉税的所有业务，总时长由原来一个半小时压缩到一个小时以内，报送办税资料由原来17张减少到2张。全市单笔二手房转让业务办税时间由原来平均25—30分钟左右缩短到8分钟以内，并且随着网上填报、预约服务的推广普及，业务办理时间进而平均缩短到5分钟以内。既提升了纳税人满意度，又降低了税务机关的窗口压力，达到了双向减负的效果。

　　在不断创新实践中，淄博市税务、国土部门思想高度统一，打破了部门间信息壁垒，将“不可能”变为了“可能” ，将“不允许”变为了经“授权”查询结果“互认”，探索出了二手房交易税“一次办好”的淄博路径。