中央环保督察组：辽宁一些地方整改工作阳奉阴违(2)

　　丹东和葫芦岛两市未将虹螺山、白石砬子自然保护区内采矿权退出任务纳入整改方案。省旅发委等14个部门和单位未按要求制订整改方案；省发改、林业等部门虽然制订了整改方案，但没有对整改任务进行分解，没有明确责任单位，缺乏针对性和可操作性。

　　抚顺市将大伙房饮用水水源保护区违规项目整改寄托在对饮用水水源保护区重新调整上，从2018年9月才开始整改，工作十分被动。大连市D71入海排污口整治研究不够、推进缓慢， 2018年9月，为完成整改任务突击建设临时处理设施。沈阳市祝家地区150多万吨堆存污泥处置工作严重滞后，从2018年5月开始，将约32万吨污泥运送至沈阳、铁岭、阜新等地的10余家电厂、砖厂、生物发酵厂、煤场、临时堆场等进行分散处置。由于转运和处置过程监管缺位，转送至铁岭、阜新等地的污泥仍有14万吨堆存在缺少防渗防雨设施的临时堆场内，且部分污泥去向不明。

　　绥中县政府、东戴河新区管委会阳奉阴违，一面编造文件，上报省市政府谎称佳兆业、宏跃酒店等违法围填海项目已停止建设；一面顶风作案，召开会议加快推进违法项目建设。截至2018年7月，宏跃酒店会议中心1至8号楼项目主体建筑已封顶，佳兆业商业街项目已具备营业条件。

　　督察指出，辽宁省中央生态环境保护督察整改虽然取得重要进展，但一些地方和部门整改工作前松后紧、避重就轻，在生态环境保护方面仍然存在思想认识和责任落实不到位，甚至还存在敷衍整改、表面整改和假装整改等问题。

　　督察强调，辽宁省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

　　侵占滨海自然保护区。2009年瓦房店市三台乡政府在大连斑海豹国家级自然保护区核心区组织实施填海工程，原瓦房店市海洋与渔业局违法发放海域使用权证。2013年大连宏润金港房地产开发有限公司取得该区域土地使用权，并用于开发金港海岸项目，瓦房店市发改、建设、国土、环保等部门违法审批，导致该项目于2014年至2015年陆续建成住宅800余套，实际占用保护区达65亩。

　　本溪市为推动饮用水水源地环境问题整改，实施“引观入本”工程，但督察发现，城市饮用水水源虽由老官砬子水库变更为观音阁水库，但未对观音阁水库违法违规问题进行清理整治，一级保护区水面有各类船只28艘；二级保护区有21家工矿、餐饮或养殖企业，位于二级保护区的本溪县交通局地方海事处抢险救助站，实为交通部门内部接待站，建有客房、餐厅等设施。

　　督察认为，辽宁省高度重视此次“回头看”工作，边督边改，立行立改，推动解决一大批群众身边的突出生态环境问题。截至2019年3月，督察组交办的群众举报问题已基本办结，其中责令整改2198家，立案处罚804家，罚款8374万元；立案侦查83件，拘留8人，约谈132人，问责302人。

　　全省仍有525台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉没有按要求淘汰到位。鞍山、辽阳、阜新、朝阳等4市仍未完成重污染天气应急预案修编工作，其中阜新市重污染天气应急预案启动条件存在严重漏项。营口市99家位于禁养区的养殖场未纳入关闭搬迁范围。

　　一是一些地方和部门思想认识仍不到位。

　　二是一些地方和部门整改责任没有压实。