減稅降費惠及千萬企業（經濟聚焦）(2)

　　“一季度非稅收入總體保持增長，並不是涉企收費增加了。涉及降費政策的有關收入，仍然呈繼續下降態勢。”李大偉解釋說，非稅收入中的國有資本經營收入、政府住房基金收入、國有資源（資產）有償使用收入同比增加較多，三項合計拉高全國非稅收入增幅10.3個百分點。這是各級財政部門主動挖潛，多渠道盤活各類資金和資產的重要舉措，以平衡減稅降費帶來的財政收支矛盾。

　　與此同時，涉及降費政策的有關收入繼續下降，反映出政策執行情況良好。一季度，教育費附加等專項收入同比下降0.8%，增幅同比回落14.3個百分點，其中，受小微企業普惠性稅收減免政策的影響，教育費附加、地方教育附加收入增幅同比分別回落17.2個、22.4個百分點﹔行政事業性收費收入在去年同期大幅下降22.2%的基礎上，今年一季度又下降0.1%。

　　降低政府性收費，今年也有不少舉措：自7月1日起，減免不動產登記費﹔擴大減繳專利申請費、年費等的范圍﹔降低因私普通護照等出入境証照、部分商標注冊及電力、車聯網等佔用無線電頻率收費標准﹔將國家重大水利工程建設基金和民航企業民航發展基金征收標准降低一半﹔至2024年底對中央所屬企事業單位減半征收文化事業建設費，並授權各省（區、市）在50%幅度內對地方企事業單位和個人減征此項收費。

　　同時，對產教融合試點企業興辦職業教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。“此項政策已經國務院常務會議審議通過，目前我們正在抓緊制發操作文件。” 陳東浩說，這些政策措施的落實落地，將會進一步優化營商環境，激發市場活力，降低企業負擔。

　　政府過緊日子，重點領域支出保障有力

　　1—3月累計，全國一般公共預算支出58629億元，同比增長15%。從主要支出科目情況看，教育支出8522億元，同比增長14%﹔科學技術支出1763億元，同比增長26.5%﹔文化旅游體育與傳媒支出716億元，同比增長6.9%﹔社會保障和就業支出9903億元，同比增長7.6%。

　　“積極的財政政策加力提效，一季度預算執行加快，重點領域支出得到較好保障，有利於財政資金更好發揮效益。”財政部預算司副司長郝磊介紹，全國人大審查批准2019年中央預算后，財政部及時將資金批復下達到中央部門和地方。截至3月底中央本級預算已批復下達33706億元，佔中央本級支出的95.2%。

　　預算資金批復加快，促進了財政資金使用效率提高。一季度，全國一般公共預算支出增幅比去年同期提高4.1個百分點，支出進度為24.9%，比去年同期加快0.6個百分點。較高的財政支出強度，為實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

　　“一季度財政支出的一大特點，是有保有壓。集中財力支持打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、提高民生保障水平等，重點領域支出保持較快增長。”郝磊說，比如農林水支出增長14.6%，其中扶貧支出增長57.1%﹔節能環保支出增長30.6%，其中污染防治支出增長39.8%，自然生態保護支出增長50.1%﹔科學技術支出中的應用研究、技術研究與開發支出分別增長44.6%、22.2%。

　　在加大重點領域支出力度的同時，中央部門和地方大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。目前來看，中央部門壓減一般性支出比例超過5%，各地壓減一般性支出力度也很大，有些地區也超過了5%。

　　今年地方政府債券發行節奏明顯加快，郝磊介紹，目前，2019年全年新增地方政府債務限額3.08萬億元已全部下達，財政部已經要求各地加快發行和使用，主要用於在建項目和補短板。重點投向棚戶區改造等保障性住房，鐵路、公路、城鎮公共基礎設施，“三區三州”等重點地區脫貧攻堅，以及污染防治、鄉村振興、水利等領域重大公益性項目，對當前穩投資、促消費發揮了積極作用。

　　3月22日起，寧波、浙江、四川、陝西、山東、北京先后通過財政部政府債券發行系統，發行面向商業銀行櫃台市場的地方政府債券，個人和中小機構認購踴躍。

　　“通過商業銀行櫃台市場發行地方政府債券，是一項重要創新，有利於進一步拓寬發行渠道，豐富人民群眾和中小機構投資品種選擇。”李大偉表示，財政部將認真總結首批地方政府債券櫃台發行情況，按照積極穩妥、分步推進的原則，繼續組織有意願的省市開展地方政府債券櫃台發行業務。同時，進一步研究完善地方政府債券櫃台發行定價機制，提高地方政府債券櫃台發售額度，更好滿足個人和中小機構投資者需求。

(責編：張雋、關喜艷)