两会特写丨因房价被住建部两次约谈 三亚市市长

两会特写丨因房价被住建部两次约谈 三亚市市长阿东履新一年的地产答卷

2019-03-14 19:24 来源:中国房地产报社 人才 /住建部 /房地产

原标题：两会特写丨因房价被住建部两次约谈 三亚市市长阿东履新一年的地产答卷

“阿东现在太火了！”3月8日，在十三届全国人大二次会议第二次全体会议“代表通道”上，候场记者们如此感慨。

阿东，三亚市市长，出生于辽宁省海城市，先后任职于国家海洋局、海南省三沙市，但其最受关注是出任三亚市市长后，在去年两会上因说出“三亚市绝不当房地产市场的加工厂”“三亚不会以牺牲生态环境为代价换取经济增长”“三亚坚决拒绝以圈地为目的的变相房地产项目”等金句而爆红。

“去年我讲这句话时，当三亚市市长还不到3个月，信心满满。结果，一个多月后，5月，我被住建部约谈；7月，我又被住建部约谈。部领导对我说，三亚的房价还是高。”在全国两会海南代表团开放日上，面对近百名中外媒体记者，阿东坦承自己当时面临的巨大压力。

一手调控房地产，一手发展经济，上任市长一年多阿东市长交出了一份怎样的成绩单？

“调控效果还是很明显的”

2017年12月底，中央第四环境保护督察组向海南省反馈督察情况，并狠批了房地产行业对当地生态的破坏，“财政过分依赖房地产，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋，毁了生态”。

中央第四环境保护督察组指出，在一些房地产开发项目中，地方政府和相关部门不仅不严格把关，甚至大开方便之门。例如：

三亚市政府2012年至2015年多次干预相关部门正常执法活动，导致位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内的小洲岛度假酒店项目持续违法建设。2016年还授意相关部门为该违法项目补办手续，直至督察进驻期间才慑于压力撤销有关审批。2016年10月以来，三亚市政府及相关部门还违规为占用陆域Ⅱ类生态保护红线的鹿回头片区半岛一号项目办理相关手续。

重经济发展、轻环境保护，热衷于搞“短平快”的速效政绩工程，财政过分依赖房地产是海南省一些市县的经济发展特点。

在中央环保督察与深入调控的背景下，2018年4月22日，海南省宣布全域限购，岛外需求被全面抑制，房地产市场开始全面转向。三亚这个在房价上脱缰的“野马”，在官方调控政策的“大手笔”下被拽住了。

海南省也确定了三个思路来调控房地产：一是岛内居民基本住房需求由政府来保障，二是改善性需求由市场来调节，三是投资性需求靠制度来限制。

“经过这一年调控改革，三亚市新建商品住房同比减少55%，销售面积同比减少50%。”阿东说。

去年7月，在全国70个大中型城市房地产销售指数排名上，三亚居于第一，但8月份开始下降，排在60多位。“一年来，三亚市房地产税收下降了约8.5个百分点，除房地产投资之外的其他投资同比增长了12%，超过了全年投资预期目标。”阿东表示。

三亚市统计局数据显示，2018年，房地产开发投资下降26.7%，占固定资产投资比重同比下降9.1个百分点；其他投资增长12%。2017年，房地产开发投资549.76亿元，同比增长34.1%，占固定资产投资的比重达63.3%。2017年房地产业对经济增长的贡献达33%，占GDP比重同比提高1.7个百分点。

“今年1月到2月，三亚房地产开发投资下降了24%，而其他投资增长了57%，房地产业的增加值下降14.2%，调控效果还是很明显的。”阿东说。

努力地从土地财政中转身

摒弃了对房地产的依赖，三亚经济又有何新动能？

这也正是阿东正在思考的问题，他在接受媒体采访时说：“除了房地产方面，我们如何发展其他产业？怎么去做？有的时候包括干部职工不清楚，不知道怎么做，甚至对于调控房地产还有一些不理解。”

但阿东带动三亚发展的思路已日渐清晰，即发展壮大新兴产业——高新技术产业；同时推动旅游业的健康发展，打造国际旅游消费中心等。

如着力打造法治化、国际化、便利化营商环境。

开展“百日大招商”活动。

落实“百万人才进海南行动计划”。

坚持以壮士断腕的决心进一步推进去房地产化。

进一步提升旅游国际化水平。