新闻是有分量的

汽车限购城市采取阶梯摇号,能否缓解“久摇不

2019-10-25 20:42栏目:汽车

  日前,广州市交通运输局发布《关于通过阶梯摇号方式配置个人中小客车增量指标的通告(征求意见稿)》,拟根据个人有效参与中小客车增量指标摇号活动的次数,通过阶梯摇号方式配置个人中小客车增量指标。

  在汽车限购城市,采取摇号或者竞拍的方式,是个人和单位获取中小客车增量指标的有效方式。不过增量指标有限,堆积的编码也越来越多,造成“久摇不中”的现象。为了兼顾公平与效率,阶梯摇号的方式也成为汽车限购城市推行的新方式。据不完全统计,目前已有北京市、杭州市相继实施阶梯摇号政策。此次广州拟增加阶梯摇号,这对广州多次未中签的摇号者,是一个更加公平的机会。

汽车限购城市采取阶梯摇号,能否缓解“久摇不中”?

  各地政策各有不同

  虽然北京市、杭州市、广州市都已经开始实施或者即将实施阶梯摇号,不过采取的具体方式却并不相同。

  作为“首创”阶梯摇号的北京市,自2014年开始实施这项政策。据2018年发布的《北京市小客车数量调控暂行规定》新修订版,北京市根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。即累计参加摇号6次(含)以内未中签的,中签率为当期基准中签率;累计参加摇号7次至12次未中签的,中签率自动升为当期基准中签率的2倍;累计参加摇号13次至18次未中签的,中签率自动升为当期基准中签率的3倍,以此类推。此外,还专门对持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证(C5)的申请人提升中签倍率。

  从2014年,杭州市也开始实施汽车限购政策;2018年7月,杭州市开始以阶梯摇号的方式完善摇号制度。与北京市不同的是,杭州市采取了以累计参加杭州市增量指标摇号达到24次为起始点,累计次数每增加24次前进一个阶梯,也就是增加1个摇号基数序号,中签率提升1倍。每个申请人最多获得3个摇号基数序号。这与北京市每累计增加6次为一个阶梯有所不同。此外,北京市获得多倍摇号的市民,只是几率增加了,摇号池内的增量指标总额并未增加;而杭州市则采取为获得多倍摇号指标的市民,单独增配指标。

  此次广州推出的阶梯摇号征求意见稿中,以累计有效参与摇号24次为第一个阶梯,在24次(含)以内的,为1个摇号基数序号;累计参加摇号25至48次未中签的,为2个摇号基数序号;以此类推最多可以获得4个摇号基数序号,也就是拥有4倍中签概率。从意见稿的内容来看,广州市的阶梯摇号通过增加摇号池中的基数序号实现,并未单独增配指标。

  持续提升效果不太明显

  阶梯摇号实施后,对于久摇不中的参与者来说能否有实际的效果?新京报记者了解到,今年1月杭州市第2期个人小客车阶梯摇号放出1万个编码,累计参与摇号48次的应先生在参与阶梯摇号后幸运中签,同时,另有4位屡摇不中的市民也成为幸运儿中签。

  杭州市调控办介绍,当期个人阶梯摇号的有效申请编码总数为288405个,摇号基数总数为345185个,其中第一阶梯有231625个,第二阶梯有56780个。这次阶梯摇号整体中签率为2.9%左右,约为2019年1月个人摇号中签率的4倍多。不过,从总体上看,普通指标和新能源指标的配额都将进一步向个人倾斜。比如,其中个人普通指标占比从2017年的92%提高到95%(3.8万个)。

  “采取阶梯摇号的方式,有助于提升早期参与者的中签率。”交通运输部公路科学研究院李涛在接受新京报记者采访时表示。他曾专门以数学建模的方式,对北京实施阶梯摇号的概率进行分析研究。他介绍,在基数增加不明显的情况下,与后进入摇号池的中签率比较,早期参与者中签率相对提升。

  不过,李涛也表示,随着参与摇号的人数越来越多,基数也随之增大,就会出现早期参与摇号的人中签概率不能持续提升,且提升的程度有所下降,与之相反的是,后期参与摇号的概率则相对会有提高。他建议,概率计算还可以采取指数的方式,“比如,以2的N次方为例,第一阶段是2的1次方,第二阶段是2次方,以此类推,提升中签率更为明显。”

  以家庭或停车位为单位的摇号仍在研究

  今年8月,北京市第四期普通小客车指标摇号的中签率约为2622:1,再创历史新低,而新能源指标有超过44万人申请,新申请者或将等到2028年。新一期的摇号将在10月26日举行。经北京市公安交通管理局审核确认,截至10月8日24时,普通小客车指标申请个人共有3317568个有效编码、单位共有69303家;新能源小客车指标申请个人共有448576个有效编码、单位共有10225家。本期将配置个人普通小客车指标6383个,配置单位普通小客车指标266个。本期中签难度将再次攀升。