半岛聚焦丨国家大计 青岛机遇(4)

虽然极不平凡的2020年已成过去，但一系列应对疫情影响的对冲政策令人难忘。去年新增1万亿元财政赤字，赤字率提高到3.6%以上，发行1万亿元抗疫特别国债，创造性设立财政资金直达机制，搭建监控系统，要求省级财政当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”，确保宝贵的财政资金能“一竿子插到底”，直达市县基层惠企利民，助力“六稳”“六保”。

如今，政府工作报告亮出的去年发展成绩单足以证明这一应急机制发挥了积极作用。直达机制不仅减少中间环节的“跑冒滴漏”，丰富“精准滴灌”的政策工具箱，也实现财政宏观调控方式和资金管理制度的重大创新。

从非常之举到常态化机制，财政资金下达方式的改革新步伐，是政府向人民承诺管好钱袋子、花好每一分钱的直接体现。“十四五”新开局，各领域资金需求加大，原本紧张的财政收支压力更加凸显，在优化支出结构的同时，亟须提高花钱效率，完善资金分配和使用机制，切实增强财政可持续性。

财政资金取之于民、用之于民。今年政府工作报告中增加了纳入直达机制的中央财政资金规模，要确保这些资金能精准投放到最急需的地方，解民生之需，助企业纾困。在坚持前期行之有效做法的同时，要及时解决之前存在的问题，尽快形成常态化制度化的安排，确保资金管得严、放得活、用得准，让财政资金直达民生、直抵民心。

缓解青年人住房难

今年的政府工作报告，民生新举措令人关注。在“十四五”开局之年，“民生清单”既强调纾困兜底，又强调满足人民日益增长的美好生活需要。诸多百姓生活的热点、焦点、难点，都在“民生清单”里得到正面回应。

就业

给不裁少裁员企业政策支持

今年政府工作报告中的就业政策，一是聚焦稳岗位：对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。二是拓渠道：拓宽市场化就业渠道。三是提质量：实施提升就业服务质量工程；完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标。

此外，随着零工市场不断扩大，外卖骑手、货车司机等劳动者的保障问题，屡屡成为新闻热点；报告对相关问题予以关注，提出支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。

全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠对于国家投入“真金白银”的就业补贴有切身体会：“在政策鼓励下，我们吸纳应届毕业大学生和技校毕业生较往年有明显提高，去年实现营收增长45.8%，稳住企业就是保住了就业。”

生态环境

推动快递包装绿色转型

报告提出继续加大生态环境治理力度，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。制定2030年前碳排放达峰行动方案，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。此外，继续严禁洋垃圾入境，推动快递包装绿色转型，加强危险废物医疗废物收集处理，落实长江十年禁渔。

全国政协常委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵表示，这些举措将倒逼企业生产方式和个人生活方式的改变。

教育

完善普惠性学前教育保障机制

追求更公平、更高质量是报告提出的教育发展理念。报告提出，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。此外，对于不同教育阶段透露了新的政策导向：完善普惠性学前教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展，分类建设一流大学和一流学科。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

全国人大代表、华中科技大学计算机科学与技术学院院长冯丹说，报告充分体现出“以人为本”的发展理念，对于当前浮躁和急功近利的教育弊病，进行了充分反思和建设性制度设计。

医疗

居民医保人均补助再增30元

针对看病难、看病贵的问题，报告提出，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，提升县级医疗服务能力，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。