强化“三新”引领 聚焦高质量发展(2)
张立群表示,全面化解经济下行压力是近年来我国宏观调控需要重点解决的问题,在这个过程中,要根据形势变化适时调整完善调控手段和方式,把扩大内需和供给侧结构性改革有机结合起来,从根本上解决需求不足的问题,通过充分就业和产能的充分利用,在高水平供需动态平衡中形成良性互动的经济大循环。
创新驱动与深化改革协同推进
今年的政府工作报告突出了创新发展的战略导向,全面体现了通过创新驱动实现我国产业竞争力长期稳定提升的发展目标。计划报告也提出,加快科技自立自强,推进产业基础高级化、产业链现代化。强化国家战略科技力量,继续加强基础研究、应用研究和科技成果转移转化,进一步提升我国产业核心竞争力。
当前,我国产业链供应链不安全不稳定、现代化水平不够高的一个核心短板,就是产业基础能力弱,存在不少受制于人的“卡脖子”环节。对此,国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元表示,政府工作报告没有提出进一步扩大产业规模等具体内容,而是强调以创新引领、品质提升和产业基础再造为主,体现了引导经济发展方式转变、促进经济高质量发展的主线。
“另一个显著特点就是更加重视实实在在的政策支持。”许召元举例说,政府工作报告提出了实施按月全额退还增值税增量留抵税额、提高制造业贷款比重、扩大制造业设备更新和技术改造投资等具体任务,特别是“提高制造业贷款比重”是近年来首次在政府工作报告中明确提出,体现了中央推进实体经济发展的决心。
在全面深化改革方面,今年将继续深化重点领域和关键环节改革,推动有效市场和有为政府更好结合。紧盯解决突出问题,提高改革的战略性、前瞻性、针对性,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。
“中央对于全面深化改革的部署,体现了近年来改革推进方式的转变,即从问题导向转向目标导向和问题导向相结合。”中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任谌利民表示,今年的改革工作,要在遵循总体改革目标的前提下,更多地针对现实问题作出部署,强调用改革的思路和办法推动相关工作开展。
谌利民表示,今年的改革工作还要与“十四五”规划纲要提出的深化改革、创新驱动发展、促进区域协调发展等九大工作任务紧密衔接,突出新发展阶段构建高标准市场体系的目标导向,为加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场和更高水平开放型经济新体制夯实基础。
实现今年目标任务有信心有底气
“计划报告牢牢把握我国经济已进入高质量发展新阶段这一基本特征,综合考虑经济社会发展的需要和可能,提出了2021年经济社会发展的主要预期目标。”张立群表示,尽管影响今年经济社会发展的变数还有不少,但支持中国经济长期向好的条件和积极因素在增多。今年设定经济增速6%以上的目标,表明中国经济发展的信心和底气在进一步增强。
事实上,设定经济增长目标也有其必要的一面。党的十九届五中全会规划了未来5年及到2035年的发展目标,提出了人均GDP要达到中等发达国家水平的要求。全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民表示,要实现上述目标,未来15年间我国经济总量或人均收入需翻一番,这意味着中国年均GDP增速需要达到4.73%,“这是一个含有定量指标的目标,而实现长远目标就必须从现在开始做起,中国经济发展有必要保持一个质量更好、效率更高的速度”。
完成全年预期发展目标,也是有支撑的。从第一产业看,我国农业基础设施条件有了极大的提升和改善,如果不发生特别重大的自然灾害,今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上是可以实现的;从第二产业看,经过多年供给侧结构性改革,新兴产业方兴未艾,传统制造业加快转型,我国工业门类齐全、体系完整的优势日益凸显;第三产业相对较困难,特别是住宿、客运、旅游等领域的问题更为集中,但随着生产生活恢复至常态,这些行业发展有望实现恢复性增长。
“有机构预测,今年中国经济增速有可能达到8%甚至更高,但考虑到经济恢复常态运行的实际,把目标设定在6%以上并不算很高,这将为更深层次、更高水平改革发展留出空间,也有助于把推动高质量发展的工作做细做实。”张立群说。
“中国企业适应形势发展变化的能力很强,中国经济发展的韧劲、后劲都很强,我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。”何立峰说。(经济日报-中国经济网记者 顾 阳)
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