百万辆北京外地车要抉择的不只是卖不卖车(2)

　　新政规定，在一定范围内支路等级以上城市道路停放的，根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。未办理进京通行证或进京通行证超过有效期进入上述范围道路行驶的，认定为违法行为，将由交管部门依法处罚。

　　“到时候肯定会有很多人通过这些方式来进入北京城区，那么多外地车，到时候停车肯定会变得异常艰难。”

　　哪条路都走不通后，小周决定将离京计划提前，这意味着他需要在短期内折价卖掉两辆车。“原本我是打算做出成绩后再离开北京的，但现在这个限行政策，可能将成为逼迫我离开北京的最后一根稻草。”

　　交通红线预警之下：更多新政或将出台？

　　由于北京自2010年开始就实行摇号政策，与小周一样上外地牌照在北京行驶，成为许多车主的无奈选择。有统计显示，此前北京每周有70万辆外地车办理进京证，如果加上行驶在六环外无需办理进京证的车辆，北京城内行驶的外地车已经超过100万辆。

　　今年五月，北京市的机动车的保有量就已达到621万辆，这个数字不仅为全国最高，也已经超过北京市对2019年必须将机动车控制在620万辆以内的红线。而百万辆的外埠车无疑对已趋饱和的北京交通增加了额外的压力。因此有观点认为，此次限行新规将有助于缓解北京的城市拥堵。“最严限行”同时被认为是北京市为达到清洁空气指标的关键举措。此前北京市环保局相关负责人介绍，根据北京城市总体规划 （2016年-2035年）中对大气治理制定的任务，北京到2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善。

　　北京交通发展研究院院长郭继孚在今年年初的电动车百人会上曾表示，要达到这个目标，意味着必须要压缩北京燃油车的规模，其保有量至少需要裁减180万辆到400万辆左右。与此同时，在北京区域行驶并产生排放的外埠车似乎也“理所应当”地被清理。

　　与燃油车被严格限制和清理不同，北京市政府对新能源汽车态度则相对开放。日前北京财政部与交通委联合发文，鼓励新增及更新网约车更换为纯电动车，业内人士预期7万辆左右出租车将在未来2-3年全部完成更换。与此同时，近日网传北京将在10月20日新放出2.6万个新能源汽车指标，因时间相近，被认为可能是外埠车限行的配套政策。虽然该消息经过经济观察报记者求证，被北京市交通委和市政府否认，但却仍被业内认为颇具合理性。“两个政策，一退一进。从理性分析的角度看，完全有可能（为配套政策），这是一个很好的解决方案，虽然限制外埠车对部分车主带来不便利，但从全局来看是利大于弊——既可以解决交通拥堵又可以保卫蓝天，还可以促进新能源车发展。”汽车行业资深分析师梅松林对经济观察网记者表示。

　　北京交通发展研究院发布的研究表明，截止到2018年底，北京市新能源汽车保有量为22.5万辆，燃油车为586万辆。两者比例约为1：26。而北京市生态环境局大气环境处处长李翔在今年的的清洁空气行动论坛上表示，到2020年全市新能源汽车保有量将达到40万辆左右。

　　但无论是新能源汽车替换还是限制购买，都不能阻止北京市机动车总量的增长，解决拥堵将是一个持续的社会课题。根据北京交通发展研究院的预测，北京路网容量大概在650-700万辆之间，而按照目前每年北京新增10万辆指标的速度，北京的交通容量或将在10年内达到上限。除了此次即将实施的外埠车严格限行，国内专家还提出过征收交通拥堵费、颁发三环内专属牌照等方案，但因遭到相关方反对未能实施。

　　有专家对此表示，靠限、管等手段可以略微改善北京的交通拥堵问题，但不能从根本上解决问题。如果想大幅改善北京交通，还需依赖公共交通和北京常驻人口的减少。尤其是通过大力发展公共交通和智能交通，借助自动驾驶等技术的应用带来出行效率大幅度提升的举措，应该加快实施。

　　在智能交通方面，日前有专家提出“交通预约制”。郭继孚在2018电动汽车百人会上也表示，“交通出行我们都在路上排队，为什么不能在家里排队？我有一个大胆的想法，未来的交通系统可能是一个预约系统，或者说电子路票系统。”但他同时指出，像北京这样的大城市，如果要有序出行，意味着要给几千万人制定一个出行时刻表，从理论上讲，这将是一个超级难题，需要持续探讨。