【中国稳健前行】开放是当代中国的鲜明标识(2)

　　我国对外开放的中国特色，体现在对外开放实践的全过程中。我国通过局部地区试点开放，总结经验，考虑社会承受能力，再扩大开放区域，进而形成地理空间上的全方位开放格局。我国设立多种形式的特殊经济区，分别实行着不同的特殊开放政策。这些地区大胆探索开放道路，构建符合国际惯例的规则体系，完善法治环境，提高行政效率，率先打造更好营商环境，实行贸易、投资便利化措施，也成为开展对外贸易、承接全球产业转移和吸收外资、参与国际经济合作的前沿，成为国内外资本、人才、技术、信息等资源的聚集区，发展为区域经济中心和经济发展极，对全国其他地区产生显著的辐射和带动作用。

　　通过局部率先开放，再扩大开放空间，不断提高开放程度和开放水平。这种渐进开放过程，能避免一步到位的全面开放可能导致的严重冲击，使人民在开放中得到实惠，逐步增强国内企业的竞争力。在渐进开放的过程中，国内企业逐步提高与跨国公司合作的能力，还能形成地区之间的开放竞争，在地区开放竞争中建立开放型经济体制，形成以开放促改革、促发展的社会氛围。正如习近平总书记所指出的“改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。

　　在开放中培育竞争优势

　　改革开放以来，我国依靠资源禀赋和劳动力要素的比较优势，发展加工贸易，承接全球制造业转移，大胆吸收外商投资，扩大出口，逐步成长为世界制造中心和国际经济贸易大国。对外贸易额从1978年仅区区206亿美元扩张到2018年超过4．62万亿美元，增长220多倍， 成长为世界第一大货物贸易国，成为120多个国家和地区的主要贸易伙伴。

　　在发挥比较优势的同时，致力于培育竞争优势。充分发挥中国特色社会主义制度的“集中力量办大事”优势，加大国家对新技术基础研究的投入，不断增强企业技术创新能力，推动新技术应用，跟踪国际标准，促进传统制造业的转型升级。在开放过程中，加强与发达国家、新兴市场国家的经济技术合作与交流，充分利用全球的技术、资本、市场、人才、信息、营销渠道、先进管理经验等优质资源，在全球设置采购中心、制造组装中心、研究设计中心、营销中心、服务中心和管理中心，通过价值链若干环节外包或企业并购，形成产业链各环节的竞争优势，打造我国企业主导的全球价值链，避免在全球价值链中的低端锁定，提升我国企业和产品在国际市场竞争中的优势。

　　广泛利用全球资源

　　对外开放40多年来，我国积极吸收外商投资、鼓励企业对外投资，已经成长为吸收外商投资和对外投资大国。为吸引外商投资，中国从出台优惠政策到创造公平的市场竞争环境，不断提升营商环境吸引力，从优惠政策引资到制度环境引资，扩大市场准入范围，放宽外商投资限制，对外资企业实行准入前国民待遇，以平等的市场主体一视同仁对待外资企业和内资企业，保护外商投资企业合法权益，建立市场化法制化国际化、稳定透明可预期的营商环境，我国市场成为对外资最具吸引力的市场之一。

　　1979—2018年我国累计吸引外商直接投资超过2万亿美元，是吸引外商直接投资最多的发展中国家。外商投资不断扩大，不仅弥补了中国的储蓄缺口和外汇缺口的“双缺口”，而且大幅度提升闲置的劳动力、土地、资源等的利用效率，产生了技术、知识的溢出效应，倒逼国内的改革，推动着经济成长和人民福利水平提高。

　　鼓励有条件的企业“走出去”，扩大海外投资，完善海外投资政策、法规，改善海外投资管理和服务，越来越多的企业广泛利用全球资源，实现了国内外的资本、技术、管理、信息、人才、营销网络和供应链、价值链优化配置，带动技术和劳务输出。截至2018年末，我国对外直接投资存量达1．98万亿美元，是2002年末存量的66．3倍，在全球分国家地区的对外直接投资存量排名由第25位升至第3位。

　　在“走出去”扩大海外投资的过程中，注重防范海外投资风险，注重与国内经济发展相协调，实现海外投资增长与国内经济稳定、实体经济健康相结合。

　　以开放的持续创新把握经济全球化主动权

　　对外开放40年来，中国在大胆吸收借鉴人类社会创造的优秀文明成果和经验中，不断创新开放的政策措施和方略。 1980年设置经济特区，成为我国对外开放的试验田；1984年又设置沿海开放城市，在沿海开放城市设立经济技术开发区；1987年实行沿海经济发展战略，以发展外向型经济为主；1988年设立海南省经济特区；1990年设立浦东开发开放新区；1992年又推出沿江开放战略和沿边开放战略；1994年设立天津滨海新区。2013年以来，分批设立18个自由贸易试验区，2018年海南全省建立自由贸易试验区，并探索建设中国特色自由贸易港，今年党中央决定把深圳作为中国特色社会主义先行示范区、在上海临港新片区成立自由贸易试验区。从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”，无不蕴含着中国智慧，体现出创新开放的理念。创新开放构成了40年多来中国对外开放的重要经验。