永葆中华民族母亲河生机活力(2)

　　“共抓大保护、不搞大开发”一经提出，便落地有声。几年来，推动长江经济带发展领导小组办公室会同国务院有关部门、沿江省市做了大量工作，《长江经济带发展规划纲要》及多个专项规划印发实施，各领域政策文件密集出台，共抓大保护的格局基本确立。三年多来，共完成长江干线1361座非法码头整治，饮用水源地、入河排污口、化工污染、固体废物等专项整治行动扎实开展。沿线大多数省份出台了严于国家标准的水污染排放标准，完善水污染防治配套法规政策，探索建立生态补偿机制，推动健全水环境监测监督体系，调整优化产业结构和空间布局，取得积极成效。

　　伴随着实践的推进，长江的模样不断发生着可喜变化：曾经“化工围江”的宜昌市，如今腾出近千米岸线，江边垂柳依依；曾经“非法砂石”屡禁不止的岳阳市，如今芦苇铺绿、水清河晏、江豚腾跃；曾经黄沙漫天、寸草不生的沙洲，现在草长莺飞、牛羊成群。2018年，长江经济带断面水质优良比例为79.3%，较2015年提高12.3个百分点。强调大保护这个前提，并没有给长江经济带沿线省市经济发展“泼冷水”，而是指明了新路子。在2018年全国8个经济增速超过8%的省份中，长江经济带沿线省份就占有5席。

　　在这篇重要讲话中，习近平总书记指出，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难挑战和突出问题。他从“对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识”、“生态环境形势依然严峻”、“生态环境协同保护体制机制亟待建立健全”、“流域发展不平衡不协调问题突出”、“有关方面主观能动性有待提高”等五个方面，实事求是、不留情面、切中肯綮地点明了当前长江经济带发展存在的突出问题和短板。这也再次告诫人们：长江的病虽然轻了但远没有治好，长江经济带生态环境形势依然不容乐观，绿色发展依然任重道远！

　　当前，我国经济正在高质量发展路上稳步前行，作为我国一项重大战略，长江经济带发展理应走在前面，成为“引领我国经济高质量发展的生力军”。怎样才能做到引领？在这篇重要讲话中，习近平总书记给出了答案：正确把握“五个关系”。这“五个关系”从生态修复、绿色发展、落实规划、动能转换、形成合力等方面，对“共抓大保护、不搞大开发”做了进一步深入阐发，对更好推动长江经济带发展作出整体部署，不仅为破解当前长江经济带发展面临的突出问题、补足短板提供了根本之策，也为长江经济带长远发展擘画了未来、指明了方向。

生态修复是首要

　　推进长江经济带发展的基本前提，就是坚持生态优先，把长江生态环境修复摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。近年来，各有关地方、有关部门围绕环境治理做了不少努力，但问题仍然不少、任务仍然十分艰巨，原因何在？

　　四川省宜宾市有“万里长江第一城”之称，金沙江、岷江在这里汇合，在长江生态环境保护方面具有特殊的地位。上下图分别为2018年5月、2012年1月在同一视角拍摄的金沙江两岸。 新华社发 曾朗/摄

　　在这篇重要讲话中，习近平总书记以嘉陵江上中游分界点一些城市饱受防不胜防的输入型污染之痛为例，一针见血地指出了当前长江生态环境保护修复工作存在的突出问题：“谋一域”居多，“被动地”重点突破多；“谋全局”不足，“主动地”整体推进少。总书记强调，必须从生态系统整体性和长江流域系统性出发，正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”长江生态环境保护修复是一个系统工程。长江流域以“水”为引，勾连形成了一个庞大的经济社会大系统，彼此之间相互联系、相互影响，大家共饮一江水，上游“生了病”，光上游“吃药”不行，可能中游下游都得跟着治。同时，生态环境也是一个整体的自然系统，水、空气、土壤、动植物等各环境要素之间息息相关，某一个方面出现了问题，必然会波及其他领域，产生全局性的影响。因此，生态修复工作必须树立科学思维，找到有效办法。

　　习近平总书记深刻指出，治好“长江病”，要科学运用中医整体观，实现整体推进和重点突破相统一。如何实现二者统一？首先，要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，增强各项措施的关联性和耦合性，防止头痛医头、脚痛医脚，单兵突进、顾此失彼。其次，要在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有针对性的具体措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。要像总书记要求的那样，开展生态环境大普查，对母亲河做一次大体检，通过祛风驱寒、舒筋活血和调理脏腑、通络经脉，既“治已病”，又“治未病”，让母亲河休养生息。

走生态优先、绿色发展的新路子