凉山上演争狗大战：为解救300只狗 爱狗人士围堵收狗点(3)

　　都是从外地买来的 哪条法律规定了狗不能买卖？

　　24日中午，在收狗点的院坝内，老板杨勇坐立不安。有运狗的小货车驶来，准备驶入收狗点，但是因为爱狗人士将路堵住，只能停在村道上。见此情景，杨勇从院坝里走了出来，进了小货车驾驶室，随着一声油门声响，他将货车开到了爱狗人士的车辆后面，将其堵住，双方开始争吵起来，现场的“火药味”很浓。

　　杨勇称，自己已经收狗20多年，这个囤狗场占地大约有2亩，规模在当地算大的，他现在和姐姐一起做贩狗生意。“一年大概能赚10多万，我们一家就靠这个生活。”

　　目前，杨勇的狗场还有300多只狗，都是从外地买来的。杨勇说，自23日几十名爱狗人士来到狗场之后，情绪十分激动，多次与他们发生冲突，“这些狗价值10多万，他们想不给钱，就把这些狗拉走，这怎么可能。”

　　“哪条法律规定了狗不能买卖，我哪里违法了？”杨勇情绪激动地说，如果爱狗人士觉得他违法了，可以向政府部门举报，如果违法了，他愿意接受有关部门相应的处罚，“但是不应该采取这种极端的堵路、拦车手段，这已经给我和家人造成了极大的精神压力。”

　　至于有爱狗人士质疑狗来源不明，杨勇称，这些都是凉山州各县或外地收的狗，大多来自农村，“他们说是偷的、毒的，我不否认有这样的情况存在，我只是一个中间商，这个账不能算在我头上，我想这个公安机关可以调查。”

　　杨勇情绪激动地说，他们两家人都靠贩狗维持生计，现在他还将房子抵押，还欠了银行一百万贷款，“现在压力大得很。”

　　僵持不下

　　当地多个部门介入协调 目前仍僵持不下

　　事发后，冕宁县农业农村局、泸沽镇政府、派出所、西北社区等部门介入此事。杨勇也在等待处理结果，“我就希望政府给我一个明确的答复，究竟能不能收狗，有没得相关法律依据，如果不能收，我不干了就是。”

　　冕宁县泸沽镇西北社区有关负责人介绍，经过调查了解，杨勇狗场的这批狗是从藏区运过来的，这些地方是包虫病疫情高发区，“不敢保证这些狗没有带这些病，如果传染给人，后果不堪设想。”

　　爱狗人士的围堵让相关部门也很无奈。上述负责人表示，我国也没有相关法律法规规定不能收狗卖，现在他们也不好处理。鉴于担心产生疫情，按照相关规定，冕宁县农业农村局提出的方案是进行无害化处理，但是遭到爱狗人士的极力反对，最终该方案未能实施。

　　参与现场处置的防疫员罗先生介绍，因为无害化处理方案暂不能实施，所以他们只能将狗场封存，钥匙交给了警方管理，等待进一步的处理方案，“现在还没办法处理，为防止疫情发生，只能先给这些狗打疫苗。”罗先生还表示，这次来的爱狗人士甚至给他们的工作造成了困扰，“我们觉得爱狗也应该保持理智。”

　　近几年“爱狗人士拦车救狗”在全国各地频频发生，这些行为的背后，主要依据的是农业部出台的《关于进一步加强犬和猫产地检疫监管工作的通知》。其中规定，调运犬、猫必须逐只按规程实施产地检疫，逐只出具检疫证明。

　　对于爱狗人士来讲，他们觉得如果这些狗没有经过检疫，他们有权进行拦截。但随着类似事件的不断上演，也有越来越多不同的声音认为，制止违法也要守法。

　　24日下午，冕宁县泸沽镇的防疫人员前往杨勇的收狗点，准备给这些狗狗打疫苗，但是再次遭到爱狗人士的反对和阻拦，她们认为，“狗狗生病是不能打疫苗的，打疫苗会加速它们的死亡。”因此，防疫人员只能作罢。

　　难题待解

　　律师说法

　　狗肉流通市场不规范 确有法律空白待填

　　虽然我国食品安全监管体系不断完善，但仍有一些监管空白没有及时填补，比如狗肉、鸟肉等，既没有纳入强制免疫、定点屠宰也没有纳入检验检疫程序，而是长期游走在灰色地带，这就给了狗肉上餐桌的机会。

　　事实上，在2013年4月22日，农业部兽医局便出台了《关于进一步加强犬和猫产地检疫监管工作的通知》，其中，调运犬、猫前，饲养者应提前3天向所在地动物卫生监督机构申报检疫。饲养场申报检疫的，应提供养殖场《动物防疫条件合格证》和养殖档案、相应疫病实验室检测报告。个人申报检疫的，应出示狂犬病免疫证明及相应疫病实验室检测报告。

　　“这个主要是针对活狗活猫的运输，并不涉及屠宰和肉制品问题，但是严苛的条件下，活狗活猫在运输时也往往没有经过检验检疫。”有业内人士坦言，一些活猫活狗运输车辆，往往并不主动报检，而是趁着夜色上高速，规避检查。

　　杨勇坦言，之前一直都在相关部门办理了检疫证明，但是从几年前开始，就没有再办了。

　　四川谦亨律师事务所张天鸿律师表示，在现行法律法规及司法解释规定下，对于能否买卖狗肉或食用狗肉确实没有禁止性规定，法无禁止即可为，乃至于造成买卖狗肉人员、食用狗肉人员与爱狗人士相互冲突。但从执法部门角度考虑，法无授权即禁止，执法部门最终处理却又无法可依，无处理依据。目前而言，狗肉监管空白亟需完善法律法规来改变，这才是解决买卖狗人员与爱狗人士矛盾问题的关键根源。张天鸿律师介绍说，对于狗肉流通市场不规范的现象，在没有填补法律空白前，现目前只能进行市场行政监管，新食品安全法规定，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品，禁止生产和经营，否则将追究经济、行政乃至刑事责任。

　　四川毫达（凉山）律师事务所龙江南律师：

　　不能以违法行为制止违法行为

　　四川毫达（凉山）律师事务所龙江南律师分析说，对于买狗人士，如果明知狗的来源是偷盗的或者其他不合法的来源途径，则可能要承担相应的行政责任或刑事责任。对于买狗人士非法收购行为，爱狗人士拦车救狗是在制止违法行为。如果狗的来源渠道是合法的，那么爱狗人士的救狗行为则侵犯了他人对狗的所有权，属于侵权行为，行为过激的，可能要承担相应的行政责任甚至刑事责任。同时需要注意的是，对于爱狗人士而言，有关部门才是执法主体，不能以违法行为制止违法行为，应当注意理性制止，不可有过激行为。