用美麗“點亮”鄉村幸福生活

日前，筆者走進崇左市江州區江州鎮保安村叫豆屯，被一望無際的甘蔗林、整潔靚麗的農民新居與綠水青山交相輝映的美麗景色深深吸引。誰能想到，這裡曾經是一個貧窮落戶的小山村呢？

2018年11月以來，江州鎮積極探索，大膽創新，把鄉村建設與基層組織、扶貧攻堅等工作有機結合，通過“黨委政府主導、黨員群眾主體、社會各方參與”的思路，採取“政府出物料、支部帶隊伍、群眾投人工、社會獻愛心”的形式，凝心聚力、黨群共建，推進鄉村建設。該鎮利用上級撥付的50萬元貧困村鄉村建設經費，推動了5個村35個屯開展鄉村建設﹔經過2個月的建設，其中13個屯經過上級驗收，預計達到崇左市“四個好”宜居村庄獎補標准。

如今，在江州鎮，一座座環境優美、鄉風文明的村庄，一處處節點景觀如優美畫卷徐徐展開，一個個村落淨起來、雅起來、美起來，一幅“點”有特色、“線”有美景的美麗鄉村畫卷已潑墨成型。

今年1月22日，自治區黨委常委、組織部部長曾萬明到江州鎮檢查調研時，對該鎮積極組織發動群眾，凝聚人心促鄉村建設的有益做法給予高度肯定。

強化領導，強化黨群共建的組織力

強化組織體系。由鎮黨委、政府主要領導挂帥，9名領導同志分片挂包，30多名駐村干部負責組織實施，110多名村屯干部負責具體落實，構建鎮、村、屯三級落實體系。

建立獎懲制度。在村一級進行流動紅旗評比，在屯一級進行星級屯獎補，在戶一級通過“愛心超市”進行公益激勵。明確把各村屯參與鄉村建設的情況，與基層組織評星考評、政策傾斜，與黨員群眾評優考核、扶持申報，甚至於榨季發放蔗票等，都進行聯動挂鉤。通過壓力傳導、正向激勵、反向鞭策，增強了基層群眾“必須干”的決心意志，變“要我干”為“我要干”。

理清思路，增強黨員群眾的主體意識

方便生產、實用為主。不搞形式主義的盆景，不追求高大上的人造景觀，堅持經濟實用、宜業宜居的建設原則，主要開展“三清三拆”工作，清理垃圾、亂堆亂放、池塘溝渠，拆除亂帶亂建、廣告招牌、廢棄建筑，杜絕奢侈浪費、不切實際的建設內容。

以群眾為主體開展建設。採取“政府出物料，支部帶隊伍，群眾投人工，社會獻愛心”的思路，最大限度地利用好上級獎補的建設資金，盡可能地拆舊房、用舊料，盡可能地發動各界有錢出錢、有力出力，實現少量財政資金撬動更多社會資源投入的合力效果。

鼓勵多勞多投、兼具生活品味。主要建設排水溝、公共區域硬化美化綠化、拓寬巷道，鼓勵老百姓在房前屋后砌花池、壘菜園、建涼亭，因地制宜，建設“微果園”“微菜園”“微花園”，做到“十米一景”“百米一園”，開門有景、推窗見綠。通過增強群眾的參與度和獲得感，讓群眾認同上級的獎補政策，珍惜自己的勞動成果，極大調動了群眾參與鄉村建設的主體意識。如保安村、板備村分別組織起了20多名70歲以上、有磚瓦手藝經驗的老人，組成“老年助攻隊”，參與鄉村建設，在有威望老人的帶動下，極大促進了各屯群眾參與建設的積極性。據不完全統計，50多名學生、310多名外出務工青年在雙休日、節假日，趕回村裡參加義務勞動，形成強大的民意基礎和良好的社會氛圍。

多措並舉，提高建設資金的使用效率

針對傳統項目推進方式存在的資金使用效率弊端，該鎮最大限度地壓縮人力上的支出。凡是能通過群眾投工投勞形式解決的建設項目，如搬運磚瓦、清理垃圾，一律組織群眾義務勞動﹔凡是能借用群眾自持機械參與建設的，僅給予少量油費補貼，如借用鉤機平整場地﹔凡是能不用規劃設計費用的，一律從簡，如充分利用上級鄉村辦、住建局，甚至是有建筑設計專業背景的駐村第一書記、有專業經驗的鄉土人才，發揮專業人員的聰明才智，減少規劃費用支出。

其次，通過政府採購、加強監管等形式，提高物料的使用效率。如水泥、砂石、涵管等物料，均貨比三家、最低價格採購。在物料撥付上，採取屯報計劃、村把關、鎮撥付，紀委和村務監督委員會全程監管的運行方式，杜絕擠佔挪用、多報冒領公共資產等現象。

同時積極調動社會力量，發動社會各界參與公益建設。主要爭取轄區內大型工礦、路橋、銀行、電信等企業，扶持村級“愛心超市”、農民運動會、文藝匯演等基層公益事業建設。累計爭取善款13萬多元，增加了資金池厚度。四是超前謀劃，以“賒賬”形式保持建設進度。對於一些群眾基礎好、建設進度快的屯，邀請上級鄉村辦提前到點指導，確保建設方向不偏﹔對於初核通過驗收的屯，按照“獲得獎補5萬元”的標准，繼續調撥物料開展二期建設。去年12月以來，對於超出現有50萬元獎補支出的部分，通過政府發函背書、派員上門溝通的形式，與供貨商保持接洽，用政府的信譽，以賒賬購料的形式，確保后續物料供應。截至目前，鎮本級通過投入50萬元，贏得了上級獎補100萬元，帶動了群眾投工投勞折合90多萬元，實現了投入50萬、帶動190萬，凝聚雄厚物資基礎。

立足長遠，擴大鄉村建設的“錢袋子”