尝试研学旅行的制度设计

在前文中，我对日本修学旅行的经验进行了详尽介绍与梳理。上述经验和做法为我们将研学旅行作为一项制度纳入学校常规教育，建立起符合我国国情的研学旅行制度，提供了宝贵的借鉴意义。针对我国国情和目前面临的一些实际问题，在研学旅行的制度设计上，我国可以着重考虑从以下几个方面出发。

完善政策法规。在政策性文件出台的基础上，制定相应的法规（如研学旅行管理条例），建立研学旅行制度。这样的法规是对教育系统和社会各相关服务系统与机构的责、权、利的规范，有助于建立起有效和安全的经费保障机制，获得政府相关部门和社会服务机构的支持。

建立服务体系。积极探索并建立起覆盖全社会的中小学研学旅行服务系统。解决社会支持条件和协调保障机制问题，形成需求与服务之间的对接，校内外一体的联合教育网络。制定行业规范，形成标准化服务保障体系，包括对服务机构的资质、准入标准、服务规范、收费标准、法律责任等的规定，开展认证服务。还要依据国家的管理规定，明晰主管部门、校方、教师、学生与家长的责、权、利。

加强统筹管理。建立第三方管理协调机构——研学旅行中心，按照国家和地方的宏观规划要求，着重从中观层面解决可操作性问题。如交通（符合绝大多数学生家庭经济条件，切实保障学生生命安全的交通服务）、住宿（满足集体住宿、安全卫生，并且价格低廉的设施）、安全、卫生、医疗服务设施等。合理规划活动的年级、每年研学旅行的次数、每次的天数与旅行的路线等，使之符合学生实际的承受能力和社会服务的承载力。

建设研学基地。研学基地并非研学旅行的目的地，其基本功能是为学生提供研学中的集体食宿服务。作为能够满足上百人的集体住宿，并且价格低廉、安全卫生的设施，研学旅行基地建设要有合理的规划和标准，住宿房间大小需要符合学生交流、体验集体生活的需求，室内设施要简洁、安全。学生的生活自理服务活动可以在基地开展，因此设施建设不能求全，更不能把基地建成“另一所学校”或是“豪华宾馆”。

形成学校制度。包括在学校教育中的定位，纳入学校教育计划，明确校长、教师、学生及家长各方的职责，活动的次数、时间、地点、收费标准、经费来源、困难补助条例等。制定研学旅行出行文明规范，纳入综合评价体系。

上述各点，绝非仅靠教育部门就能够完成的，还需要多个政府部门协作，需要社会机构参与，也需要民间助力与家长支持，多方合力而为，共建安全合理的研学之旅，为学生全面健康成长助力。