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优化导游人才是构建优质旅游市场重要一环

2019-04-04 14:07栏目:旅游
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  微评 ■童彤

  日前,文化和旅游部人事司发布通知,决定组织实施2019年“金牌导游”人才培养项目和专业研究生重点研究扶持项目。

  通知指出,“金牌导游”人才培养项目面向一线优秀导游,遴选资助150人,支持开展导游业务研究、人才扶持、培训授课、志愿服务等活动,每人资助1万元。专业研究生重点研究扶持项目面向旅游院校相关专业的硕士或博士研究生,遴选资助100人,支持开展旅游相关基础理论研究和应用研究,每人资助5000元。

  遴选、资助以及限定人数的人才培养,注定是一件有门槛且要求不低的人才培养项目。当然,对于我国目前的旅游市场现状下衍生出一系列围绕导游素质的旅游乱象而言,这样的项目多多益善。

  寄望旅游市场规范有序,一直是国家主管部门以及整个国民群体的期望,这其中,除了不断通过完善旅游法律规范体系改进法治环境外,还必须针对旅游市场存在的一系列顽疾“对症下药”。其中,针对导游人才的匮乏而言,此次项目的开展显得及时且必要。

  以最受关注的导游强制游客消费衍生出“回扣”牟利行为为例,其背后的一个深层原因在于,导游作为旅游市场的重要参与主体之一,并未得到应有的劳动权利保障。目前大量导游未能与旅行社签订劳动合同。“买团卖团”、不依法足额支付导游报酬的情形仍较普遍,回扣仍是部分导游的主要收入来源,导游合理的薪酬机制仍未形成,这就与“零负团费”形成恶性循环,催化并加剧了强制游客消费牟利的普遍存在。

  必须承认的是,长久解决导游人才匮乏以及导游群体参与旅游市场并形成良性循环的问题,还须有赖于薪酬机制、职业规范等一系列制度层面的构建,但在此之前,尽快通过人才培养项目对制度铺垫形成探路石也不妨为一个引导旅游市场走向新规范,促成优质旅游市场形成的有效手段,毕竟,对于旅游市场而言,导游人才素质的高低是影响优质旅游市场形成的重要一环。

  当然,对于旅游人才项目自身而言,确保项目的公开执行和透明可监督至关重要。根据通知,项目执行办公室(文化和旅游部人才中心)将面向全国组织公开申报。各省(区、市)文化和旅游厅(局)按照“金牌导游”人才培养项目名额分配表,负责本地区组织“金牌导游”人才培养项目公开申报、评审、遴选“金牌导游”,经公示后报送文化和旅游部。

  申报人员须同时具备下列条件:一线专职导游,从事导游工作满3年且游客满意度较高,具备高级及以上导游等级或在导游职业领域作出过较为突出的成绩。申报专业研究生重点研究扶持项目的申报材料须经申报人员所在院校审核盖章并经所在省(区、市)文化和旅游厅(局)审核。申报材料由申报人员所在院校统一报送,不接受个人申报。文化和旅游部将组织专家成立评审组进行评审遴选,确定入选人员。