时政热点：解析中国经济持续健康发展的密码（

坚持处理好改革发展稳定的关系

中国经济持续健康发展，一个重要经验是坚持处理好改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。推进改革和发展，必须要有稳定的社会环境。没有稳定的社会环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会丧失。我们始终以稳定为改革和发展创造条件，坚持走中国特色社会主义道路，坚持党的基本路线不动摇，保持政治稳定;防范重大经济风险，防止出现严重的经济衰退和伴随而来的高失业率、恶性通货膨胀、金融秩序混乱甚至金融危机，保持经济稳定;完善社会保障制度，解决好就业、收入差距、区域协调发展等问题，保持社会稳定。与此同时，在改革和发展中着力把握好社会可承受的程度，凡重大改革和发展事项都进行风险评估。把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使人民群众从改革和发展中得到实惠，不断增强获得感幸福感安全感。

坚持处理好政府和市场的关系

经济风险积聚以致发生经济危机，往往是经济失衡和资源错配的结果，根本原因是结构性改革滞后和体制机制扭曲，必须从改革中找出路。我们始终坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国企、财税、金融、社会保障和宏观管理等基础性领域和关键性环节改革，建立和完善经济运行所必需的内部约束和外部监管机制。充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，更好发挥政府在防范化解风险方面的积极作用。坚持党中央集中统一领导，加强部门间协同配合，引导资源跨期和跨部门配置，从而稳定社会预期。我国政府执行力强、权威性高，可在较短时间内集中资源处置局部风险，避免局部风险转化为全局风险。我国幅员辽阔、经济体量大，可以拓展各部门风险腾挪空间，为化解风险赢得时间，在一定程度上对冲和缓释风险。

坚持健全宏观调控体系

在市场经济条件下，要解决经济周期性波动、负外部效应和信息不对称等问题，就要进行宏观调控。党中央坚持加强和改善宏观调控，强化经济发展趋势研判，科学确定调控目标和政策取向，增强宏观调控的科学性、预见性，综合运用多种手段调控经济运行，保持经济运行在合理区间。过去40多年的宏观调控实践表明，在经济转型过程中，政府更好发挥作用，对保持经济稳定运行十分重要。同时，宏观调控要符合市场经济规律，重视保护企业和个人的首创精神，建设良好的市场环境，保障公平竞争和良好秩序。

坚持推进风险管理体系和管理能力现代化

风险管理的核心内容是，及时识别、评估、预警、应对和处置各种风险，有效管理各种风险特别是有效防范化解系统性风险。长期以来，我国始终坚持在应对各类经济金融风险中加强风险管理能力建设，注重发挥社会主义制度优势，建立风险应对统筹协调机制，提高风险管理的整体性和协调性，做好风险信息共享，加强风险预警协调，动态把握风险演化和传导情况，强化风险管理政策协调，有效防范化解各类可能出现的风险。同时，针对风险管理中存在的薄弱环节，建立健全现代风险管理体系，不断推进风险管理体系和管理能力现代化。

今年1月21日，习近平同志在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话中强调，“当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化”“我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险”。当前，我国经济风险总体可控，但防范化解风险还面临诸多挑战。我们要保持战略定力，既不盲目乐观，又不回避矛盾，坚持稳中求进工作总基调，处理好政府与市场、短期与中长期、促进发展与管理风险、重点防范与体系建设等方面的关系，守住不发生系统性风险的底线。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，我们就能在新时代新起点上推动中国经济高质量发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的物质基础。

(作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问、国务院发展研究中心副主任)

《 人民日报 》( 2019年08月23日 17 版)

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原作者：王一鸣