国家卫生健康委关于印发全民健康信息化为基层

国卫规划函〔2019〕199号

委机关各司局，委直属和联系单位：

为贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，解决基层反映突出的“系统报表繁”、“多头重复报”、“数据共享难”等问题，我委制定了《全民健康信息化为基层减负工作措施》。现印发给你们，请遵照执行。

联系人：规划司  龙期良、赵 飞    

联系方式：010-68791490、2480、2031（传真）  

                                  国家卫生健康委

                                  2019年8月28日

（信息公开形式：主动公开）

附：

全民健康信息化为基层减负工作措施

为贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，针对基层反映突出的“系统报表繁”、“多头重复报”、“数据共享难”等问题，现就推进全民健康信息化为基层减负工作，提出如下具体措施。

一、强化规范管理，压缩报表数量，解决“报表繁”问题

（一）加强数据资源管理。严格落实国家卫生健康委《委内数据资源管理服务办法（试行）》，强化数据统一采集、规范管理，进一步优化工作流程，从管理上减少报送频次（工作时限：长期，责任单位：规划司）。制定印发《关于加强卫生健康统计工作的指导意见》和《全国卫生健康统计工作管理办法》，加强顶层设计，强化统一管理，从源头上杜绝“数出多门”（工作时限：2019年12月底前，责任单位：规划司）。实施《全国医院数据上报管理方案》和《全国医院上报数据统计分析指标集》，形成一整套覆盖患者服务和运营管理的医院数据采集标准，缓解医院上报数据压力，从制度上减少多头重复报送（工作时限：长期，责任单位：规划司）。

（二）落实统计调查制度。全面梳理委内各司局（单位）要求基层上报的各类数据报表，摸清底数，建立清单，规范管理（工作时限：2019年9月底前，责任单位：规划司、基层司、统计信息中心）。对直接以及委托第三方机构要求基层报送的报表，凡未纳入卫生健康统计调查制度的，原则上不再要求基层报送，确保报表数量减少30%以上（工作时限：2019年12月底前，责任单位：相关司局和单位）。对确因实际工作需要，要求基层报送统计调查制度之外的报表，须经委主要负责同志和分管负责同志审核同意，并报委网信领导小组办公室备案（工作时限：长期，责任单位：相关司局和单位）。

（三）规范数据资源采集。加快国家级全民健康信息平台建设，逐步实现信息系统统一接入，确保采集的数据资源真实、准确、完整和及时（工作时限：2020年12月底前，责任单位：规划司、统计信息中心，相关司局和单位）。依托国家级全民健康信息平台，按照“谁主管、谁提供，谁采集、谁提供”原则，完善委内数据资源目录，确认数据责任主体，负责采集数据的共享应用（工作时限：2019年9月底前，责任单位：规划司、统计信息中心，相关司局和单位）。按照“一数一源、一源多用、统一标准、整合共享”的原则，凡是国家级全民健康信息平台采集的数据，由数据主责司局负责共享应用，其他各司局（单位）原则上不再重复采集，确保采集数据的指标项减少40%以上（工作时限：2019年9月底前，责任单位：相关司局和单位）。

二、强化顶层约束，推进系统整合，解决“多头报”问题

（四）清理“僵尸”信息系统。按照“大平台、大数据、大系统”原则，对我委原有200余个信息系统进行清理整合。对一些没有开展统计分析、长期处于空置状态、运行维护停止的“僵尸”系统，一律进行清理和销户（工作时限：2019年9月底前，责任单位：相关司局和单位）。清理后发布信息系统目录清单，凡未列入目录清单内的，基层可拒绝报送数据，并将情况反馈至委网信领导小组办公室（工作时限：2019年9月底前，责任单位：规划司、统计信息中心）。

（五）推进信息系统整合。整合委内业务重叠、分散独立的信息系统，原则上每个司局（单位）只保留一个业务信息系统，并与国家级全民健康信息平台对接，确保信息系统总数量减少50%以上（工作时限：2019年12月底前，责任单位：相关司局和单位）。将我委分散独立的信息系统通过集成平台整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，与国家数据共享交换平台对接，实现政务信息整合共享（工作时限：2019年12月底前，责任单位：规划司、统计信息中心）。确因实际工作需要，可以保留部分业务信息系统，须经委主要负责同志和分管负责同志审核同意，并报委网信领导小组办公室备案（工作时限：长期，责任单位：规划司、统计信息中心）。