云南：百个“定制药园”拓展大健康产业布局

　　药园，也可以定制？

　　可以。目前，在丽江、禄劝、普洱等地建成的33个“定制药园”已初具规模，总种植面积约36万亩，2018年总产值约15.9亿元，其中认定品种种植面积约25万亩，认定品种总产值约12亿元；2018年度帮扶建档立卡户约1.6万户4.7万人，帮扶周边农户约6.5万人，据估算，带动周围建档立卡户每户增收约6000元。

　　2018年开始，云南省计划用3年时间在全省88个贫困县建设100个“定制药园”，驱动全省中药材产业发展，打造提升“云药”名片，布局全省生物医药和制药产业发展战略，加速全省大健康产业发展，助力全省脱贫攻坚工作。2018年，已成功打造了首批33个“定制药园”，今年将再建30个至40个，明年达到100个。

　　多部门联合打响脱贫攻坚战

　　近年来，云南省高度重视推进全省大健康产业和生物医药制药产业的发展，不断结合自身优势和特点，大力发展生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、物流产业、高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品与消费品加工制造业等八大产业，并按照“一个产业、一支基金”的思路，分别设立了重点产业发展基金，鼓励和引导社会资本向重点产业集中投入，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。

　　为充分发挥云南省药物资源丰富的优势，进一步做强做大中药饮片产业，推进中药饮片产业健康快速发展，2018年4月，云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》结合云南实际，坚持问题导向，瞄准差距，围绕打造一流中药饮片产业体系，突出调结构导向，有针对性地提出了10条务实创新举措，彰显了云南将大力发展中药饮片产业坚定的信心和决心。《意见》第九条提出：推动医药企业到贫困县设立“定制药园”作为原料药材供应基地。2018年9月，为了贯彻落实国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农业部和中国农业发展银行印发的《中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）》，以及《意见》，省卫健委、省扶贫办、省工信厅、省农业农村厅、中国农业发展银行云南省分行5部门联合印发了《云南省实施“定制药园”工作方案》（以下简称“定制药园”方案），正式启动“定制药园”项目。这是省卫健委继健康扶贫工程之后，贯彻落实国家和省脱贫攻坚决策部署的又一重要举措。

　　各部门充分发挥部门职能职责，有力推进“定制药园”的建设工作。其中，省卫健委在推进健康扶贫的同时，发挥医药卫生行业优势，结合中医药发展推动中药材产业扶贫工作。农户种植（养殖）大宗、道地中药材，实现增收致富，推动全省脱贫攻坚工作；通过鼓励中药饮片、中药和以中药材作为主要原料的生产企业或医疗机构参与“定制药园”，促进全省生物医药和制药产业快速发展、助推全省大健康产业发展。

　　认定17种云南道地药材品种

　　“定制药园”如何建设呢，怎么选择药材品种呢？

　　“定制药园”方案明确，以我省道地药材资源分布图和种植现状为基础，综合考虑中药生产企业所需的大宗药材、新资源食品以及医疗机构使用量大的中药品种，并结合各地的土壤、气候、海拔等自然条件，至2020年，在全省布局设立不少于100个“定制药园”。

　　2018年，建设指南确定了三七、天麻、重楼、当归、木香、石斛、白芨等20种云南道地药材品种、准入条件、工作步骤以及保障措施等，有序组织开展“定制药园”申报工作。2018年，全省共收到214家申报材料，经专家评审和现场核查，认定了三七、天麻、重楼等17个道地品种，在33个“定制药园”种植。与此同时，为提升企业和医疗机构参与“定制药园”合作的积极性和主动性，“定制药园”方案还明确，鼓励企业和医疗机构采用订单种植（养殖）、利润返还、股份合作等方式参与，鼓励企业在省内外中药材市场设立云南“定制药园”道地中药材专柜，打造“云药”品牌。在保障措施方面，会同有关部门制定政策，支持药企设立“定制药园”并作为原材料供应基地；各级各类医疗机构应优先采购和使用以“定制药园”中药材为主要原料的中药饮片。

　　云南省中医中药研究院院长和丽生介绍，2018年以来，全省相关部门围绕“定制药园”完善基础设施条件、科技攻关、建立质量可追溯系统等，对通过认定的“定制药园”落实了具体奖补政策，9家单位经申报、初审、复核、专家评估、公示等程序，最后经省人民政府审定通过后获得相应资金补助。

　　目前，从全省种植区域来看，位于普洱市的“制定药园”数量最多，达到10家，其次是大理9家、丽江4家。

　　严格把关确认首批“定制药园”