璧山：“三變改革”助力鄉村振興

　　土地入股壯產業有錢賺 農房入股作民宿當股東

　　璧山：“三變改革”助力鄉村振興

正興鎮河堰村正在打造的農旅融合項目。記者 龍丹梅 攝

　　12月15日，璧山區正興鎮沙塝村，“花田牧歌”主題觀光園又迎來大批游客。“自去年10月開園以來，每個周末都要接待上百人。”沙塝村支書羅澤洪樂呵呵地說，“這在以前想都不敢想！”

　　沙塝村的變化，得益於實行“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變改革”，當地村民以土地、農房入股，將閑置農房、土地和風光都變成了吸引游客的生態資源。

　　發生變化的不隻有沙塝村。去年以來，璧山區以“三變改革”為抓手，發展鄉村經濟，最大限度地激活了“人”“地”“錢”“自然風光”等資源要素，促進了農民增收、生產增效和生態增值，為璧山區實施鄉村振興注入了強勁動力。

　　資源變資產

　　“沒想到經過改造，村裡的山坡坡、水凼凼，都變成了游客喜歡的山村風光。”沙塝村五組村民宋偉說，去年村裡推行“三變改革”后，他用4畝土地、1間農房入股，每年僅保底分紅就達到5400元。

　　和沙塝村一樣，在農村許多地區，都存在土地、林地、農房等資源閑置的情況，沒有轉化為有效的資產。為了“喚醒”這些“沉睡”的資源，璧山區探索活化資源的模式，將集體土地、林地、水域等資源要素和閑置房屋、設備等，通過一定形式入股家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體，取得股份權利，從而獲取收益。

　　丁家街道蓮花壩村是當地有名的苗木基地，但由於近年苗木市場不景氣，村裡一些苗木沒能及時銷售出去，長成了大樹。推行“三變改革”以來，蓮花壩村以優美的花木環境為依托，由村集體與本村龍頭企業共同出資成立“林溪時光（重慶）民宿經營管理有限公司”，動員本村56戶農戶以閑置農房入股，交由公司統一經營，打造集現代農業、休閑旅游、田園社區於一體的鄰裡林地鄉村景觀文化綜合體。目前，蓮花壩村民宿裝修已近尾聲，預計2020年元旦可開門迎客。

　　來鳳街道來鳳村依托地理、資源、交通優勢，抓住轄區內“婚紗攝影基地”建設契機，借助傳統“來鳳魚”美食招牌等獨具特色的元素，著力打造集休閑、娛樂、觀光功能於一體的“重慶鄉村旅游示范村”，每年接待游客50萬人次以上。

　　資金變股金

　　12月15日，正興鎮河堰村二組，重慶潤天河生態農業有限公司的農場內，停車場、衛生間、路燈等基礎設施正在加緊建設、安裝。該公司負責人馮應強告訴重慶日報記者，公司從2016年開始在河堰村流轉土地發展果樹種植、水產養殖等產業，其間一直為資金短缺和土地流轉問題頭疼不已。

　　去年，河堰村實行“三變改革”，村集體採取以配套設施入股等方式與公司合股聯營。同時，當地以財政補助資金作為股金入股，參與修建生產道路、綠化設施、停車場、公廁等配套設施，發展休閑觀光農業，所得收益按照“保底收益+效益分紅”進行分配。

　　這樣一來，公司的燃眉之急解決了，馮應強也得以一門心思抓發展，近段時間開始騰出手來修建農產品集散中心和農村電商服務中心。

　　據了解，在“三變改革”的過程中，璧山區積極探索資金變股金的方式，在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金，量化為村集體或農民持有的股金，通過契約合同入股的方式，集中投入到經營主體，按合同約定獲得收益分紅。

　　目前，璧山區丁家街道八壽村、廣普鎮護普村、來鳳街道孫河村等8個村利用項目資金總計1000萬元，修建了產業服務中心、游客接待中心等經營性物業，與當地農業企業聯手完善基礎設施。

　　不僅如此，璧山區還實行財政補助資金股權化改革，將財政補助資金作為業主、集體、農民三方持股，持股各方每年按股分紅。這樣一來，不但壯大了村集體經濟，也形成全產業鏈收益共享的新型農業經營組織形態，即龍頭企業聚焦發展規劃和產品加工，農民專業合作社負責生產組織和服務，普通農民專注生產。

　　農民變股東

　　“三變改革”提振了農業企業投入鄉村振興的信心。而通過“公司+合作社+農民”的方式建立利益聯結機制，也讓普通農民“搖身一變”成為股東，農民不但可獲得土地入股分紅、收益分紅，還可在自家土地上打工，其市場意識和契約精神也因此得以增強。