沈阳高新区培育新动能 重磅推出“产业促进政策

　　纵观中国一流的高新园区，其发展路径均是走高质量发展之路，始终保持“发展高科技、实现产业化”的战略定力，围绕战略选取若干关键着力点并做到极致，其发展动力在于制定完整先进而科学的政策体系。

　　塑造“高”“新”发展内核，吹响高质量发展的冲锋号！10月29日，沈阳高新区重磅推出了《沈阳国家高新区关于加快智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗、体育休闲四个主导产业发展的若干政策措施(试行)》(简称沈阳高新区“产业促进政策20条”)，立足产业促进、企业培育、双创发展，引领创新驱动和高质量发展。

　　作为沈阳高新区对创新驱动支持力度最大的产业政策，“产业促进政策20条”充分借鉴了一流园区经验，体现了新动能培育、打造对外开放新前沿、新型创新主体建设等上位要求，充分吸收了“产业共同体”理念，设计逻辑和体系架构在全国具有领先性，初步实现对企业全生命周期、创新主体全门类的政策覆盖。

　　对标一流园区，实现赶超发展助力打造极具影响力的专业园区和产业集群

　　对标一流高科技园区，实现赶超式发展。作为沈阳创新发展的前沿阵地，沈阳高新区不断发挥引领示范、支撑带动作用，开拓创新、攻坚克难，力争为沈阳高质量发展、辽宁新时代振兴作出更大的贡献。

　　注重战略选择，明确发展着力点。今年6月出台的《沈阳高新区发展规划纲要》中，突出高新区积累30年来的“创新源头”“制造高地”“技术中枢”长板优势，推动以智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗三大主导产业、十六个细分领域的现代产业体系，同时注重丰富和提高浑南文化体育休闲产业链和聚集度，推进体育休闲产业不断发展。

　　紧扣时代脉动，对标一流园区。当前，以武汉东湖、成都高新区等为代表的先进高新区政策体系设计日趋完善，在宏观战略指导下，相继建立起“1+N+X”或“1+N”政策体系架构，提高政策的系统性、兼容性；通过政策更新不断调整政策设计关键点，成为园区高质量发展的重要引擎。

　　“我们就是要通过沈阳高新区‘产业促进政策20条’这样的政策，因势利导，弥合社会化大分工带来的交流断层和信息孤岛，尽全力提高资源配置效率，引导和推动企业间学习互动、信息共享等机制的建立，促进创新要素自由流动，推动产业发展从单一线性的个体创新向网络化集群创新转变。”浑南区区长、沈阳高新区管委会主任王心宇说。

　　科学合理的产业政策，是提升高新区核心竞争力的强大引擎。在沈阳高新区“产业促进政策20条”酝酿过程中，充分考虑上位要求和最新趋势，结合了领先性与现实性，与沈阳高新区产业规划一脉相承；按“产业共同体”“产业生态圈”理念设计条款，从支持项目到营造生态，条款涵盖了产业壮大方方面面的需要，包括创新型企业梯度培育、科技企业招商引资、创新创业生态构建、打造对外开放高地和人才培养集聚等。

　　先行先试的政策体系，筑就沈阳乃至辽宁创新发展的前沿阵地。沈阳高新区“产业促进政策20条”制定过程中，充分结合国家、省市最新要求，融入了《辽宁省新型创新主体建设工作指引》等文件精神，在《沈阳高新区发展规划纲要》及产业专项规划指导下，经系统谋划与设计，以集成的方式出台，产业促进举措更加系统，并且排除各专项政策分别出台可能存在的交叉重复支持问题，同时还能避免政策实施过程中多部门管理、受惠主体申请政策兑现时无处可求等问题。

　　整合原有政策，实现全新突破，形成力度空前的政策体系。在此项政策的酝酿当中，沈阳高新区除了整合原有的分项产业促进政策外，新增了23条全新的产业促进政策。

　　61项条款，实现五大突破构建东北首个“1+N”高新区政策体系

　　产业促进政策成为各园区产业发展的“风向标”，政策的先进性、创新性，不仅考验着各高新区的行政智慧，更决定着园区高质量发展的“成色”。沈阳高新区“产业促进政策20条”政策包括5部分、20条支持，具体支持条款为61项，构建出东北高新区中首个“1+N”政策体系。

　　第一部分是支持高企、高成长企业、平台化大企业等创新型企业发展壮大，提升存量，涉及入库、研发、融资、用房、转型升级、规模倍增等方面奖补。例如，首次备案成为独角兽企业、在科创板等上市分别给予200万元奖励；与沈阳高新区签署“共生发展”协议的行业龙头企业享受各项奖补政策，每年总计最高1000万元奖励。