沈阳沈河区：敢担当、善作为

　　机构改革工作的“后半篇文章”应该怎么做？如何破解“有事没人干，有人没事干”等积弊？沈河区用近一年的实践给出了答案：聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，敢担当、善作为，创造性地谋划实施“一站四所五中心”基层社会治理新模式，探索出一条以改革为突破口，推进高质量发展之路。

　　在市委的坚强领导下，沈河区委确立了“一区”发展、“两城”建设、升级“三大商圈”等高质量发展的总体思路后，用改革办法破解难题，建立四大经济区，以推进事业单位改革为抓手，构建“一站四所五中心”基层社会治理新模式。

　　“一站”是在全区15个街道设立党建工作指导站，为辖区内各类党组织和党员提供精准有效的党建服务，使其成为联系党员群众的连心桥。同时，相关区直事业单位在街道设立派驻机构，将最优秀的资源和力量向基层倾斜，成立了综合执法、社会事务服务、应急管理服务、小区保障服务、经济发展服务等5个分中心，并与街道辖区内原有的公安派出所、税务所、司法所、市场监管所共同构建起了“一站四所五中心”，增强了基层在社会治理、城市管理、公共服务、党的建设等方面的领导能力、统筹能力和组织能力，切实解决了基层治理职能虚、职责偏、效率低的顽疾。

　　去年8月30日前，沈河区先后将800多名事业单位工作人员下派到基层。改革中，他们没简单地进行单位整合和人员“加减”，而是从经济发展、群众服务的需求出发，进行实质性的剥离、优化和调整。如，为强化经济力量，调剂增加了210多人的队伍。

　　“一站四所五中心”的管理架构，将治理的关口前移，把最好的资源、最强的服务下沉到基层，使社会治理能力不断增强。一位基层干部深有感触地说：“过去，我们基层有点事四处求，现在是‘四不愁’，再也不愁有事没人干、有人没事干、驻区单位不好管、工作职能理不清了！”自去年至今，通过“一站四所五中心”的架构运转，全区共解决静态停车、“大棚房”等问题14400余件，拆除违章建筑64万平方米，为高品质城区建设奠定了坚实基础。

　　改革，首先要解决人的问题。沈河区委主要领导甘当“施工队长”，协调解决各类难题。

　　同时，对落实不力的部门进行督办，对影响改革进程的个人进行问责。2018年，全区共督查各类改革事项21件，诫勉谈话4人。

　　改革，更优化了区域发展环境，激发了干部队伍活力，增强了全区广大党员干部的开拓劲头和拼搏精神。区委倡导务实用人导向，2018年以来在一线提拔使用干部45人。区城管局负责人说：“改革这招真好使，单位里长期在家的‘老病号’，现在三番五次找我要上班。”

　　改革后，沈河区打造出一支有活力、有战斗力、权责一致的综合队伍，俯下身子服务，实现了居民“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道、难事不出城区”。

　　沈阳日报、沈报融媒记者张晶 特约记者刘蓉

(责任编辑：李京)

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