70年住房事业砥砺前行多元化发展让百姓安居圆梦(2)

　　新千年开始后，国家经济社会飞速发展，2001年北京申奥成功，成为很多人难忘的记忆，这一时期，商品房价格也开始飞速上涨，不少人开始“望房兴叹”。“2004年刚毕业工作买不起房，后来就更买不起了。”小赵的北京同事调侃说。

　　2003年，国务院发布《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，总结了1998年以来住房制度改革的诸多经验，认为房地产业具备关联度高、带动性强的特征，从而确立了房地产支柱产业的地位。

　　中国经济网资料图（李方/摄）

　　上海交通大学中国城市治理研究院教授陈杰认为，从这以后政府文件中再也没有出现过“住房制度改革”的字样，说明我国城镇住房已经完成了全面商品化，即使未来住房制度还有局部完善和继续建设的需要，但总体上已经达到了历史的终点。“此后政府不再提住房制度，只提住房政策，着眼点也从微观的住房实物生产与分配转向宏观的市场调控。”

　　2004年到2015年，全国共有70多项调控政策出台。2005年的“老国八条”首次指出住房价格上涨过快会影响国民经济的健康运行。随后“新国八条”“七部委八条”等文件又分别对供给、税收、房贷、违规及炒房等方面做出了更加严格的要求，但遗憾的是，“屡调屡涨”几乎成为房地产市场的常态。

　　在多轮房价上涨的过程中，中低收入人群的住房保障问题开始被关注，廉租房、公租房、经济适用房等保障房市场逐渐发展起来。经济环境叠加调控政策效果，2014年房地产市场开始降温，高空置率和高库存成为新的问题。

　　“2010年结婚前想买房，南三环一个大开间99万，算算月供还是放弃了。”小赵同事说，“不过大城市租房方便，工作这么多年就换过两次租房，还是不错的。以后孩子上学，就到学校附近租房。未来还可以考虑长租公寓，反正租房的选择比较多样化。”

　　2016年底，中央经济工作会议首次提出“房住不炒”的定位，2017年广州、深圳、南京等11个城市陆续展开住房租赁试点。2017年8月，北京租房群体的公积金提取手续大大简化，只需提供身份证，填写《租房提取住房公积金申请表》，即可按每月1500元的标准每季度提取一次，取消了之前必须提供租房合同、发票、社保证明等等规定。

　　真正提出新时期住房发展思路与目标的是十九大报告，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。可以说，“房住不炒”、“多主体供给、多渠道保障、租购并举”将是未来一段时期解决住房问题的总体纲领，让房子回归居住属性，让全体人民住有所居，也是实现全面建成小康社会的必然要求。

　　中国经济网资料图（邵婉云/摄）

　　70年来，我国城镇住房摆脱了绝对短缺的状况，市场化改革给房地产开发投资注入了巨大活力。2018年，全国房地产开发投资12.03万亿元，其中住宅投资8.52万亿元。房地产的高速增长，带动了上游建材、钢铁和下游家装、家电等产业链的发展，也促进了城乡之间的人口流动。

　　陈杰教授总结说，新中国70年住房事业发展过程坎坷而曲折，已取得的成就是十分伟大的，但也存在诸多亟待解决的问题。在广泛的吸收社会意见和平衡各阶层的利益诉求基础上，实现整体社会的住房福利最大化，是今后中国住房事业更高质量发展的基本前提。

　　“说远也不远，70年来我妈妈从农村住到城市，房子越换越好，我从小城市住到北京，多亏了各项政策支持。”在小赵看来，未来还会有更多可能性，会朝着更加多元化、人性化的方向发展，生活一定越过越好。（李方）

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