济南推出史上最低门槛的落户政策 没学历没房子，租房也能落户(2)

“一个是买房子，一个是孩子上学，基本上集中在这两个方面的原因。”冯珊珊说。从日常受理的落户申请来看，外地户籍迁入济南，动因一般比较明确。在2014年一项城镇非户籍常住人口全国性问卷调查中，设置了“您认为您所在城市户口的价值主要体现在哪些方面”的问题，要求受访者对保障房、社会保障、子女教育、就业服务和医疗卫生服务等5个选项，按重要性程度进行排序。统计结果表明，得分最高的是子女教育，明显高于其他选项，其次是社保，再次是保障房。

权威解读

济南市城区常住人口超700万，为特大城市

不同规模的城市落户政策有别，那么，济南属于哪种类型的城市呢?有人在解读本轮户籍改革消息时，将济南归类为Ⅰ型大城市。其实，这是误读。

2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中明确，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档，其中城区常住人口100万以上500万以下的为大城市，其中300万以上500万以下的为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的为特大城市;城区常住人口1000万以上的为超大城市。

统计口径为城区常住人口。城区的概念是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括:居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人;居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人;户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

那么，济南市城区常住人口有多少人呢?记者从济南市统计局获悉，由于涉及济南市莱芜市行政区划调整，统计数据变动复杂，目前2018年济南市国民经济和社会发展统计公报尚未公布。因此确切的数据还无从得知，不过从已有数据中可以窥视一二。

根据2017年济南市国民经济和社会发展统计公报，截至2017年末，济南全市常住人口732.12万人，户籍人口643.62万人。而2017年原莱芜市统计公报显示，年末全市常住人口为137.6万人。“大体来说，区划调整之后，目前济南市全市常住人口大概在860万左右。”济南市统计局相关负责人介绍，如果计算城区常住人口的话，需要剔除平阴县和商河县，这两个县常住人口约100万左右，所以目前济南城区常住人口应该在700多万。

按照城市规模划分标准，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，济南市已经步入特大城市的行列。此前有媒体解读济南为Ⅰ型大城市的依据，是2017年的统计数据，而最近两年来济南行政区划调整密集，当年的数据已经严重滞后，所以把济南归类为Ⅰ型大城市属于误读。

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迁入人口数翻倍!2017年有9万多人迁入济南

历下区最受青睐，迁入人口数量多年保持首位

近年来，济南市城市发展加速，对于人才吸引能力增强，迁入人口数量有明显变化。尤其是2017年8月10日史上最低落户门槛政策实施以来，2017年全市人口迁入数量达到了前两年的两倍之多。从各区县来看，历下区是最受青睐的区，人口迁入数量持续保持在全市首位。

济南市统计年鉴显示，2016年济南市迁入人口数为47405人，2015年为48180人。不过，2017年迁入人口数量实现井喷式增长，达到了92215人，几乎为之前的两倍。这与2017年8月10日济南市户籍制度改革的全面实施不无关系。史上最低落户门槛的落实，政策红利释放，让一大批人得以集中落户济南。

从迁出人口数来看，2015年到2017年济南市迁出人口在3万人左右，并未出现太大变化。由于迁入人口的暴涨，导致2017年济南市人口机械增长率也大幅提高。2015年、2016年人口机械增长率为2.46%、3.00%，2017年达到了8.95%。

而从各区、县人口机械变化的情况中也可以看出，人口变化与经济社会发展有着非常紧密的关系。综合2015-2017年三年人口机械变化数据，历下区一直是人口机械增长率最高的区。

从迁入人口数量来说，历下区、历城区、市中区一直是前三位。2017年数据显示，历下区最多，达到了2.04万人;其次是历城区1.62万人;再次是市中区1.16万人。

从迁入率来看，历下区、槐荫区一直居前两位，天桥、市中交替季军。根据2017年数据，历下区迁入率达到了31.72%，其次是槐荫区25.07%，再次是天桥区19.64%。